Au Pakistan, l’administration ébranlée après la démission d’un assistant du Premier ministre

Le Dr Ishrat Hussain prononce une allocution lors d'une cérémonie à l'Institut d'études stratégiques d'Islamabad, le 26 décembre 2019. (Photo avec la permission de l'Institut d'études stratégiques d'Islamabad)
Le Dr Ishrat Hussain prononce une allocution lors d'une cérémonie à l'Institut d'études stratégiques d'Islamabad, le 26 décembre 2019. (Photo avec la permission de l'Institut d'études stratégiques d'Islamabad)
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Publié le Samedi 07 août 2021

Au Pakistan, l’administration ébranlée après la démission d’un assistant du Premier ministre

  • J'ai accepté cette mission parce que je crois en la mission et la vision du Premier ministre
  • Tous les partis politiques qui ont dirigé le Pakistan ont été accusés de remanier et de transférer régulièrement des hauts fonctionnaires

LAHORE, ISLAMABAD : Les questions se multiplient sur l'avenir des réformes attendues de longue date de la fonction publique pakistanaise au ralenti et en sureffectif après la démission du Dr Ishrat Hussain, conseiller du Premier ministre Imran Khan sur les réformes institutionnelles et l'austérité, la semaine dernière.

Hussain a fait face à une tâche colossale lors de sa nomination en août 2018 : rationaliser la gouvernance et les fonctions de plus de 4 millions de fonctionnaires dans le pays, dont 1 million dans la capitale fédérale et 3 millions employés par les gouvernements provinciaux.

Au cours de ses trois années au pouvoir, le banquier chevronné, qui était auparavant doyen de l'Institut d'administration des affaires, économiste en chef de la Banque mondiale et gouverneur de la Banque d'État du Pakistan, a supprimé des dizaines de milliers de postes et réduit le nombre des entités gouvernementales de 441 à 324 dans ce qu'il a dit va réduire les «coûts fixes et variables du gouvernement».

Il a également allégé la bureaucratie centrale, en particulier la fonction publique non spécialisée, de 71 000 postes.

La semaine dernière, Hussain a soudainement démissionné.

«Je tiens à confirmer que j'ai remis ma démission en tant que conseiller du Premier ministre et lui ai demandé de me relever de mes fonctions à compter du 1er septembre 2021», a-t-il déclaré dans un communiqué aux médias.

«J'ai accepté cette mission parce que je crois en la mission et la vision du Premier ministre, c'est-à-dire l'amélioration de la structure de gouvernance de ce pays dans le but de créer une économie efficace et équitable, libérée des griffes de la capture des élites et d'aider les pauvres à sortir des pièges de la pauvreté», a souligné Hussain.

Il n'a pas divulgué les raisons de sa démission et, malgré les demandes répétées d'Arab News, il a refusé de faire plus de commentaires sur le sujet. Sa lettre de démission indique qu'il a rejoint le gouvernement, à condition que qu'il servirait pendant trois ans et prendra sa retraite une fois qu'il atteint 80 ans, ce qu'il a fait le 17 juin.

«Un système très imparfait»

La bureaucratie pakistanaise est lourde, avec la majeure partie, 90 % des employés, servant aux grades 1 à 16 en tant que personnel de base, a signalé Hussain à Arab News dans une interview le mois dernier. Seulement 10 % sont dans les grades 16-22, ce qui comprend des fonctionnaires spécialisés tels que des médecins, des ingénieurs et des comptables.

«Nous avons trop de personnel de soutien, payés plus que leurs homologues du secteur privé », a indiqué Hussain. «Plus de 85 % de la masse salariale leur revenait, tandis que seulement 15 % allait aux fonctionnaires supérieurs».

Les postes inutiles ou superflus supprimés, l'argent économisé pourrait servir à augmenter les salaires des fonctionnaires supérieurs.

La deuxième tâche principale de Hussain était la qualité des fonctionnaires, pour laquelle il a conçu un système d'évaluation, dans lequel les fonctionnaires seront notés chaque année par un conseil indépendant et se verront attribuer des augmentations et des avantages en fonction de leurs performances.

«Le système actuel est complètement subjectif et très imparfait», a-t-il affirmé.

«Nous avons un tout nouveau système de performance. Ceux qui perfectionnent obtiendront deux fois l'augmentation, tandis que ceux en dessous de la moyenne n'obtiendront aucune augmentation. Ce système a été approuvé par le Conseil des ministres. Nous travaillons actuellement sur une base pilote dans certains ministères».

Mohammad Hamza Shafqaat, le commissaire adjoint d'Islamabad, la capitale pakistanaise, a déclaré que la politique de Hussain avait fait une différence.

«Les instituts de formation sont devenus importants et indépendants comme ceux de l'armée», a-t-il déclaré à Arab News. «Ceux qui dirigent ces instituts n'ont pas de programme politique et ne sont pas des nominations politiques».

 

 

Non-ingérence politique possible ?

Tous les partis politiques qui ont dirigé le Pakistan ont été accusés de remanier et de transférer régulièrement des hauts fonctionnaires, de faire venir les hommes et les femmes qu'ils aiment et de renvoyer ceux qu'ils n'aiment pas.

Dans son manifeste électoral de 2018, le parti au pouvoir au Pakistan Tehreek-e-Insaf a promis un système basé sur le mérite dans la fonction publique, où le «bon fonctionnaire» serait affecté au «bon poste sans aucune considération politique». Mais l'ingérence politique dans toute bureaucratie est inévitable, a soutenu le Dr Umair Javed, professeur à l'Université des sciences de gestion de Lahore, qui faisait partie du groupe de travail sur la fonction publique créé par le Premier ministre Khan.

«La bureaucratie ne peut pas exister en tant qu'organe irresponsable, et les politiciens sont la dernière étape de la responsabilité. Donc, suggérer qu'ils seront complètement à l'abri de toute ingérence politique n'est pas du tout possible», a expliqué Javed à Arab News.

«Si vous me demandez personnellement, la tâche de la réforme de la fonction publique ne devrait pas incomber à une commission mais au parlement. Le parlement devrait en délibérer. Vous pouvez faire appel à un groupe de travail d'expertise pour vous aider. Mais l'organe compétent pour cela reste toujours le parlement».

Alors que certaines propositions avancées par Hussain ont trouvé un public, d'autres se sont heurtées à la résistance du gouvernement qui l'a nommé, notamment en réformant la bureaucratie provinciale.

«Les ministres en chef des provinces ont exigé que le groupe de travail fédéral que je dirigeais ne devrait pas s'ingérer dans les affaires provinciales», a déclaré Hussain. «J'ai dit très bien, vous effectuez vos propres réformes».

Mais pour Javed, la réforme de la bureaucratie provinciale devrait être la priorité absolue. «S'il y a un avenir pour la réforme de la fonction publique, alors c'est dans les provinces, et cela devrait être l'objectif », a-t-il maintenu. «Plus vous fortifiez la bureaucratie provinciale, plus elle aidera l'homme ordinaire».

 

Ce texte est la traduction d’un article paru sur Arabnews.com


Le gouvernement britannique veut transférer les demandeurs d'asile dans des camps, selon des rapports

Des migrants interpellés en mer alors qu'ils tentaient de traverser la Manche, escortés hors du garde-côte de la UK Border Force BD Defender, à Douvres, dans le sud-est de l'Angleterre. (Photo, AFP).
Des migrants interpellés en mer alors qu'ils tentaient de traverser la Manche, escortés hors du garde-côte de la UK Border Force BD Defender, à Douvres, dans le sud-est de l'Angleterre. (Photo, AFP).
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  • Selon ces rapports, les camps prévus sur des bases militaires accueilleraient entre 1 500 et 2 000 migrants
  • Ces propositions, rapportées pour la première fois par le Daily Telegraph, n'ont pas été démenties par les sources gouvernementales

LONDRES: Les demandeurs d'asile au Royaume-Uni risquent d'être placés dans des camps, dans des bases militaires abandonnées et des ferries désaffectés, dans le cadre des plans du gouvernement, selon plusieurs rapports.

Des sources ont annoncé à la BBC que les sites des anciennes bases du Lincolnshire et de l'Essex pourraient être officialisés dès la semaine prochaine et que les premières personnes y seront transférées dans quelques semaines.

Le gouvernement britannique souhaite par ailleurs faire adopter au Parlement un projet de loi qui interdirait aux migrants arrivant par la Manche d’accéder au processus de demande d'asile. Cette loi, décriée par plusieurs ONG et organismes internationaux, pourrait également permettre la déportation de tels arrivants vers le Rwanda, sans possibilité de recours.

D’après les rapports consultés, les camps prévus sur des bases militaires accueilleraient entre 1 500 et 2 000 migrants. Ils seraient au départ utilisés pour réceptionner les nouveaux arrivants plutôt que pour le transfert de près de 51 000 demandeurs d'asile hébergés dans des centaines d'hôtels pour un coût qui s’élèverait à 6,8 millions de livres sterling (1 livre sterling = 1,14 euro) par jour.

Ces propositions, rapportées pour la première fois par le Daily Telegraph, n'ont pas été démenties par les sources gouvernementales.

Un porte-parole du ministère de l'Intérieur a estimé auprès de la BBC que le gouvernement a été «franc au sujet de la pression sans précédent exercée sur notre système d'asile, provoquée par une augmentation substantielle des voyages dangereux et illégaux vers le pays».

En 2018, 300 personnes ont atteint la Grande-Bretagne via la Manche. Le nombre est passé à 45 000 l'an dernier.

«Nous continuons à travailler au sein du gouvernement et avec les autorités locales en vue de trouver une série d'options d'hébergement», a poursuivi le porte-parole.

Les hôtels hébergeant des demandeurs d'asile ont été la cible de manifestations de groupes d'extrême droite, notamment à Knowsley, dans le Merseyside, où une foule s’est opposée le mois dernier à la police et a incendié un fourgon de police.

La semaine dernière, des résidents près de l'ancienne base de la RAF Scampton dans le Lincolnshire ont appris que le site serait susceptible de recevoir 1 500 personnes, qui seraient hébergées dans des cabines de fortune sur l'ancienne piste.

Le Conseil de l’Europe a écrit lundi aux députés britanniques pour les exhorter à s’opposer à ce «projet de loi sur la migration illégale», affirmant qu'il était «incompatible avec les engagements internationaux du Royaume-Uni».

La commissaire aux droits humains du Conseil de l'Europe, Dunja Mijatovic, a déclaré dans la lettre que ce projet de loi «s’opposait clairement et directement aux normes reconnues et fondamentales en matière de droits humains».

Ce texte est la traduction d’un article paru sur Arabnews.com


Les microplastiques détraquent le système digestif des oiseaux marins

Des microplastiques et des débris mésoplastiques sont photographiés sur la plage d'Almaciga, sur la côte nord de l'île canarienne de Tenerife, le 14 juillet 2018 (Photo, AFP).
Des microplastiques et des débris mésoplastiques sont photographiés sur la plage d'Almaciga, sur la côte nord de l'île canarienne de Tenerife, le 14 juillet 2018 (Photo, AFP).
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  • Plus l'oiseau ingère de microplastiques, plus les bactéries gastriques diminuent, tandis que prolifèrent les agents potentiellement pathogènes
  • L'étude publiée dans la revue Nature Ecology & Evolution montre également une augmentation des microbes résistants aux antibiotiques

PARIS: Les scientifiques savent depuis longtemps que les oiseaux marins ingèrent des microplastiques en les confondant avec de la nourriture. Et selon une étude publiée lundi, ces déchets ne se contentent pas d'obstruer ou de transiter par l'estomac, mais perturbent aussi l'équilibre de l'ensemble du système digestif.

En étudiant le tube digestif de deux espèces d'oiseaux marins de l'Atlantique, le fulmar boréal et le puffin cendré, les chercheurs ont constaté que les minuscules particules de plastique détraquaient leur microbiome - ensemble complexe de micro-organismes, comprenant de bonnes et de mauvaises bactéries.

En gros, plus l'oiseau ingère de microplastiques, plus les bactéries gastriques, pour la plupart bénéfiques, diminuent, tandis que prolifèrent les agents potentiellement pathogènes.

L'étude publiée dans la revue Nature Ecology & Evolution montre également une augmentation des microbes résistants aux antibiotiques et révèle que certains types de microplastiques pourraient également libérer des substances chimiques qui perturbent le microbiome intestinal des oiseaux.

Les microplastiques, issus de la décomposition des produits plastiques dans l'environnement, se retrouvent à travers le monde, des fosses océaniques les plus profondes au sommet du mont Everest, et dans la plupart des chaînes alimentaires animales. Chez l'homme, des traces ont été détectées dans le sang, le lait maternel et le placenta.

L'étude confirme des résultats antérieurs selon lesquels l'ingestion prolongée de microplastiques provoque ce qu'on appelle une dysbiose intestinale, c'est-à-dire un déséquilibre entre les bactéries saines et les bactéries nocives de l'appareil digestif.

Ses implications peuvent être considérables car, comme les oiseaux, de nombreuses espèces, dont l'homme, ont un microbiome important au sein de leur système digestif.

"C'est toute une symbiose qui s'opère, aussi bien chez les oiseaux que chez les humains", a souligné auprès de l'AFP Gloria Fackelmann, de l'université d'Ulm (Allemagne), autrice principal de l'étude.

La diversité de cette flore intestinale est souvent gage d'une bonne digestion et aide au renforcement du système immunitaire. Mais certaines de ces bactéries et microbes peuvent aussi avoir un effet délétère sur la santé et provoquer des maladies, même si pour le moment l'effet précis de chacun d'entre eux sur l'organisme est encore mal défini.

Mais dans l'ensemble, de plus en plus d'études mettent en évidence les effets néfastes des microplastiques - diamètre inférieur à cinq millimètres - sur la santé des animaux.

Chez l'homme, leur présence peut provoquer des réactions allergiques et des dégradations cellulaires et les substances chimiques qu'ils contiennent ont également été associées à des risques accrus de cancer, à des problèmes de reproduction et à des mutations de l'ADN.

Les auteurs de l'étude espèrent que leurs découvertes chez les oiseaux de mer donneront lieu à des études connexes chez l'homme.

"Si cette substance fabriquée par l'homme (le plastique) peut modifier notre microbiome, je pense que cela devrait faire réfléchir les gens", a déclaré Mme Fackelmann.


Otan: Le Parlement hongrois ratifie l'adhésion de la Finlande

Les représentants du Parlement hongrois votent sur l'adhésion de la Finlande à l'OTAN à Budapest le 27 mars 2023 (Photo, AFP).
Les représentants du Parlement hongrois votent sur l'adhésion de la Finlande à l'OTAN à Budapest le 27 mars 2023 (Photo, AFP).
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  • Une large majorité de députés (182 sur les 199 sièges) ont approuvé l'entrée d'Helsinki dans l'Organisation du traité de l'Atlantique nord
  • Dans un tweet, la Première ministre finlandaise Sanna Marin a remercié la Hongrie pour ce vote «clair», mais a appelé à faire entrer Stockholm rapidement

BUDAPEST: Le Parlement hongrois, dominé par le parti du Premier ministre nationaliste Viktor Orban, a ratifié lundi l'adhésion de la Finlande à l'Otan après des mois d'atermoiements, rapprochant un peu plus le pays nordique de l'Alliance atlantique.

Une large majorité de députés (182 sur les 199 sièges) ont approuvé l'entrée d'Helsinki dans l'Organisation du traité de l'Atlantique nord, tandis que le cas de la Suède sera, selon le parti Fidesz au pouvoir, discuté "plus tard".

Dans un tweet, la Première ministre finlandaise Sanna Marin a remercié la Hongrie pour ce vote "clair", mais a appelé à faire entrer Stockholm rapidement pour "renforcer la sécurité de l'ensemble de l'alliance".

"Il est dans l'intérêt de tous que la Suède devienne aussi un membre de l'Otan avant le sommet de Vilnius" en juillet, a-t-elle écrit.

Parmi les 30 membres de l'organisation, 28 pays (États-Unis, Royaume-Uni, France, Allemagne...) ont déjà ratifié l'adhésion des deux pays.

Avec l'invasion russe de l'Ukraine en février 2022, la Finlande et la Suède ont décidé de tourner la page de leur politique de non-alignement militaire en vigueur depuis les années 1990, elle-même héritée de décennies de neutralité contrainte ou choisie, en demandant à rejoindre l'Otan en mai 2022.

Le président turc Recep Tayyip Erdogan a donné mi-mars son feu vert pour la Finlande, qui partage la plus longue frontière européenne (1 340 km) avec la Russie, derrière l'Ukraine. Le vote au Parlement pourrait intervenir sous peu.

La situation est plus délicate pour son voisin suédois, qui fait toujours face aux objections d'Ankara.

La Turquie accuse notamment la Suède d'être un havre de militants "terroristes" kurdes, et de refuser des extraditions, qui sont en réalité décidées par la justice suédoise.

Liens avec Poutine

Stockholm s'inquiète par ailleurs du retard pris par Budapest, malgré le soutien affiché officiellement par le gouvernement Orban.

La semaine dernière, le directeur de cabinet du Premier ministre hongrois, Gergely Gulyas, a jugé qu'il y avait une "bonne chance" que le vote sur la Suède intervienne au cours de la session de printemps au Parlement, qui s'achève le 15 juin.

Mais le parti Fidesz traîne des pieds. Il a dénoncé à plusieurs reprises les "mensonges" répandus par les responsables politiques suédois sur l'État de droit en Hongrie, alors que Viktor Orban est régulièrement accusé par les organisations internationales de "dérive autoritaire".

Pour l'opposition hongroise, ce retard "sert les intérêts" du président russe Vladimir Poutine, avec lequel M. Orban veut maintenir des liens, a déclaré lundi dans l'hémicycle l'élu Ferenc Gerencser.

Un autre motif d'inquiétude côté suédois est que la Hongrie se serve de l'adhésion à l'Alliance atlantique comme monnaie d'échange dans sa bataille avec l'Union européenne.

Des milliards d'euros de fonds destinés à Budapest sont actuellement gelés par Bruxelles, dans l'attente de réformes pour mieux lutter contre la corruption.