PARIS : Selon une circulaire relative à l’élaboration du projet de la loi de finances 2021, adressée aux différents départements ministériels en juillet dernier, le chef du gouvernement, Saad Dine El Otmani, appelle les administrations et les institutions publiques à la rationalisation des dépenses publiques. Une décision prise en raison de la conjoncture actuelle de crise mondiale causée par la pandémie de la Covid-19. « L’économie nationale devrait se contracter pour la première fois depuis la fin des années 1990 du fait de l’impact subi par plusieurs secteurs, en particulier ceux qui sont tournés vers l’export », précise la note.

Réduction du budget de fonctionnement

Cette rationalisation des dépenses publiques devrait se traduire par la réduction de la création de postes budgétaires, et en procédant au redéploiement du personnel, par région et par secteur, pour répondre aux éventuels besoins urgents en compétences humaines.

Le chef du gouvernement a aussi recommandé la mise en œuvre d’une gestion optimale des dépenses de fonctionnement, notamment en privilégiant le recours à l’utilisation des énergies renouvelables, ainsi que des outils technologiques permettant d’optimiser l’efficacité énergétique et de réduire les dépenses dédiées aux études.

En outre, s’agissant des dépenses d’investissement, les ministères sont appelés à prioriser les projets en cours de réalisation, et plus particulièrement ceux qui ont été élaborés via des conventions nationales et internationales. La circulaire gouvernementale précise que, dans d’autres cas, les institutions administratives devraient recourir aux mécanismes de financement innovants, comme ceux prévus dans le cadre légal du partenariat public-privé (PPP).

Contrôle des investissements

Concernant les dépenses d’investissement, selon la circulaire, les départements ministériels sont appelés à donner la priorité aux projets en cours de réalisation, en particulier à ceux qui font l’objet de conventions nationales et internationales signées devant le roi, et à recourir aux mécanismes de financements innovants à travers la mise en œuvre du cadre légal du partenariat public-privé.

Le chef du gouvernement précise que ces directives ont pour objectif d’assurer l’équilibre financier de ce projet de loi de finances. Lequel privilégiera la mobilisation des ressources permettant, d’une part, la mise en œuvre des grands projets de réforme, annoncés par le roi dans le discours du trône, et, d’autre part, la concrétisation des engagements budgétaires déjà conclus dans le cadre du programme des réformes, notamment ceux qui concernent la santé, l’éducation et la formation professionnelle, ainsi que les chantiers en cours dans les secteurs des ressources en eau, de l’agriculture et de l’industrie.

Politique budgétaire restrictive

La politique budgétaire est considérée comme restrictive par de nombreux acteurs de la vie économique. Lors de la conférence de presse de la rentrée économique de la Confédération générale des entreprises du Maroc (CGEM), organisée en mode virtuel le 9 septembre dernier, le ton est donné : les directives lancées par le gouvernement ne semblent pas satisfaire les attentes du patronat marocain. « On pensait que le virus allait être saisonnier, aujourd’hui nous n’avons d’autre choix que d’apprendre à vivre avec. Il y a un changement d’état d’esprit à opérer en passant d’une stratégie défensive à une stratégie offensive », affirme Chakib Alj, président du patronat.

Le président de la confédération plaide pour la préservation du tissu productif, l’adoption d’un système de taxation, et surtout pour le maintien de la commande publique à son haut niveau. Il explique que « l’économie souffre », et qu’il faudra « intégrer une dimension sociale » dans la politique gouvernementale. Chakib Alj affirme que cela ne pourra être réalisable sans le maintien de l’emploi et le fait de privilégier les produits locaux. « Ce projet doit instaurer les bases d’une économie plus résiliente et compétitive afin de redonner confiance aux chefs d’entreprises », insiste-t-il.

Ainsi, les pourparlers autour du projet de la loi de finances 2021 risquent d’être houleux. « Il faut que l’État rompe avec l’orthodoxie budgétaire classique puisque la conjoncture est exceptionnelle », déclare pour sa part Abdelmadjid Faiz, vice-président de la Commission fiscalité et douane, dans les colonnes d’un journal marocain.

« Aucun signe d’une véritable relance économique ne transparaît dans le texte, et aucune orientation politique budgétaire ne présage un relèvement substantiel des activités », précise, de son côté, le Centre marocain de la conjoncture.