PARIS: Attention journées de tous les dangers: à l'Assemblée nationale, les "niches" pilotées par les oppositions, comme celle du 8 juin du groupe indépendant Liot qui veut abroger la retraite à 64 ans, sont devenues des pièges pour le camp présidentiel.

Bourbiers à répétition

Depuis juin 2022 et la majorité relative des macronistes, ces journées réservées aux textes des groupes d'opposition ou des groupes minoritaires sont devenues épiques.

Un premier psychodrame s'est joué en novembre dernier à la fin de la "niche" de La France insoumise: la majorité a eu recours à une forme d'obstruction pour empêcher un vote en faveur d'une réintégration des soignants non-vaccinés contre le Covid, provoquant une tension inédite dans l'hémicycle.

En décembre, Aurélien Pradié (LR) est lui parvenu à faire adopter par 41 voix contre 40 le principe d'une juridiction spécialisée dans les violences intrafamiliales, contre l'avis du gouvernement.

Mêmes bras de fer et poussées de fièvre lors des journées socialistes et communistes autour de textes contre le "démembrement" d'EDF - la majorité a quitté la séance - ou pour augmenter la dotation aux collectivités - le gouvernement a été accusé de ralentir délibérément les débats.

"Vous sentez que ce qui se profile pour vous, c’est Waterloo, et vous voulez reculer, comme à Waterloo" devant les votes, avait alors lancé aux macronistes le patron des députés PCF André Chassaigne.

La fenêtre des niches

Ces "niches parlementaires" existent depuis 2008: la Constitution réserve un jour de séance par mois aux textes des groupes d'opposition ou groupes minoritaires (MoDem et Horizons).

Depuis octobre dernier, tous les groupes politiques hors Renaissance ont ainsi eu ou vont avoir leur journée, dont Liot (Libertés, indépendants, Outre-mer et territoires), le 8 juin.

L'objectif de cette innovation parlementaire est de remédier à la difficulté pour un député d’inscrire une proposition de loi dont il est l'auteur au menu de l'Assemblée, surtout s'il est dans l'opposition.

Car le gouvernement dicte l'ordre du jour deux semaines sur quatre. Une troisième semaine est dédiée au contrôle de l'action gouvernementale, et la dernière est fixée par l'Assemblée elle-même, autrement dit par le groupe majoritaire.

Une tribune

Pour chaque "niche", les députés doivent encore batailler pour que leurs textes soient retenus par leur propre groupe. Les places sont chères du fait du temps contraint - 11h30 d'échanges au total, étalées de 9h00 au couperet de minuit.

Chaque groupe met en général en avant ses sujets fétiches - l'immigration pour LR, la hausse du Smic pour LFI...

Il s'agit aussi de doser entre ces textes étendards, souvent portés par des ténors, et d'autres moins ambitieux mais ayant une chance d'être adoptés, pour ramener quelques victoires.

Pour sa fenêtre parlementaire, le choix de Liot s'est imposé de lui-même: dans la foulée de la promulgation mi-avril de la retraite à 64 ans, son patron Bertrand Pancher a déposé une proposition de loi dont l'article phare prévoit de repasser à 62 ans. Elle est en tête du programme du 8 juin et promet une rude bataille entre ses soutiens - gauche, RN et certains LR - et le camp présidentiel, déterminé à ce qu'il n'y ait pas de vote sur cette mesure clé.

La bascule

Avant 2020, les macronistes, forts de leur majorité absolue, ne se privaient pas de balayer les textes inscrits, parfois avant même tout débat.

Le 30 janvier de cette année-là a changé la donne: l'Assemblée, suivant l'avis du gouvernement, s'est prononcée contre un texte UDI-Agir qui prévoyait de porter de cinq à douze jours le congé d'un salarié venant de perdre un enfant. La ministre du Travail d'alors, Muriel Pénicaud, ne voulait pas d'un congé à la charge des entreprises. Ce vote avait suscité un tollé, jusqu'à Emmanuel Macron qui avait demandé de "faire preuve d'humanité".

Marquée au fer rouge par cette expérience, la majorité décortique depuis chaque texte, passe dans certains cas des compromis et bétonne ses arguments. Il faut parfois convaincre aussi dans ses propres rangs.

Les "niches" sont devenues des affaires épineuses au sein même de la majorité.

Les députés Horizons, et derrière eux Edouard Philippe, ont défendu vainement en mars des peines minimales contre les récidivistes, rejetées par leurs alliés macronistes. Le groupe défait a dénoncé des "manoeuvres" et un "gâchis"..., un air de déjà vu.