Avec la reconduction de Borne, Macron recule pour mieux sauter

Le président français Emmanuel Macron discute avec son Premier ministre Elisabeth Borne alors qu'ils attendent l'arrivée du Premier ministre indien pour un dîner au Musée du Louvre à Paris, le 14 juillet 2023. (Photo, AFP)
Le président français Emmanuel Macron discute avec son Premier ministre Elisabeth Borne alors qu'ils attendent l'arrivée du Premier ministre indien pour un dîner au Musée du Louvre à Paris, le 14 juillet 2023. (Photo, AFP)
Short Url
Publié le Mardi 18 juillet 2023

Avec la reconduction de Borne, Macron recule pour mieux sauter

Le président français Emmanuel Macron discute avec son Premier ministre Elisabeth Borne alors qu'ils attendent l'arrivée du Premier ministre indien pour un dîner au Musée du Louvre à Paris, le 14 juillet 2023. (Photo, AFP)
  • Après un long suspense, le verdict est tombé lundi soir: la Première ministre reste, le gouvernement fera l'objet de quelques « réajustements» d'ici la fin de la semaine et le chef de l'Etat reprécisera son cap à la même échéance
  • Emmanuel Macron a donc opté pour une réponse a minima au sortir des 100 jours qu'il s'était lui-même fixés le 17 avril pour relancer son quinquennat après la crise des retraites

PARIS: Reculer pour mieux sauter ? En reconduisant sans enthousiasme Elisabeth Borne à Matignon, Emmanuel Macron a fait le pari de la continuité face à une rentrée qui s'annonce difficile, en attendant de trouver la clé d'une équation politique délicate, faute de majorité absolue à l'Assemblée.

Après un long suspense, le verdict est tombé lundi soir: la Première ministre reste, le gouvernement fera l'objet de quelques "réajustements" d'ici la fin de la semaine et le chef de l'Etat reprécisera son cap à la même échéance.

Emmanuel Macron a donc opté pour une réponse a minima au sortir des 100 jours qu'il s'était lui-même fixés le 17 avril pour relancer son quinquennat après la crise des retraites.

"Rien ne presse. Il était urgent d’attendre. Cette séquence des 100 jours n’a fait l’objet d’aucune appropriation par les Français. C'est plus un message au microcosme", résume le directeur général opinion de l'Ifop, Frédéric Dabi.

Premier enseignement, Emmanuel Macron renouvelle du bout des lèvres sa confiance à sa Première ministre, avec laquelle la relation n'est pas toujours des plus harmonieuses, selon diverses sources au sein de l'exécutif.

En déplacement à Bruxelles jusqu'à mardi pour un sommet de l'UE et de l'Amérique latine, il n'a pas fait lui-même l'annonce, qui a été relayée par son entourage.

Une ouverture LR ?

Elisabeh Borne n'a en outre pas présenté sa démission pour être renommée, ce qui lui aurait redonné plus de poids politique, mais a été sobrement "maintenue" dans ses fonctions.

Faute de majorité absolue, elle abordera la prochaine rentrée dans une position tout aussi acrobatique qu'en 2022, avec un budget à faire passer au forceps, sans doute au prix de nouveaux "49.3" à répétition.

Avec en corollaire l'épée de Damoclès d'une motion de censure sur laquelle elle risque toujours de trébucher, dans une Assemblée prompte à s'enflammer. Le spectre agité par Les Républicains, qui entendent peser sur le prochain budget, tout comme sur le projet de loi immigration pour lequel les concertations politiques patinent.

En comptant "rassembler fortement" en vue de la rentrée, Emmanuel Macron croit-il encore en ses chances d'élargir sa majorité ?

"Les sénatoriales de septembre passées, cela pourrait aussi délier quelques personnalités LR" pour entrer au gouvernement, "seule ouverture politique possible pour Emmanuel Macron", répond Frédéric Dabi.

Un telle alliance, pour laquelle l'ex-président Nicolas Sarkozy milite depuis un an, serait synonyme de départ pour la Première ministre, issue de l'aile gauche de la Macronie.

"Le président se garde la possibilité d’un remaniement plus large si ça se tendait. L’automne peut être sanglant", résume un cadre de la majorité.

«Plus d'incarnation»

D'ici là, il convient de "redonner du souffle" à l'équipe actuelle, dit-il. Selon une source ministérielle, "le président a évoqué une dizaine de ministres concernés par le remaniement".

Pap Ndiaye à l'Education, François Braun et Jean-Christophe Combe à la Santé et aux Solidarités, Olivier Klein à la Ville sans oublier Marlène Schiappa, épinglée pour sa gestion du Fonds Marianne : la machine à rumeurs s'emballe de nouveau autour des partants potentiels.

Le format de ce "réajustement" et les personnalités entrantes vont aussi être scrutés de près. "Visiblement la Première ministre voudrait un mouvement d’ampleur, probablement plus que le président", avance un ministre.

"Les Français veulent de l’incarnation sur les sujets qui les inquiètent le plus en dehors du pouvoir d’achat, c'est-à-dire logement, santé, éducation, grand âge où on a quatre personnes qui n'ont pas percé", insiste pour sa part Frédéric Dabi.

En attendant, le dîner mardi à l'Elysée avec l'ensemble des membres du gouvernement et leurs conjoints promet d'être "baroque", ironise un conseiller présidentiel.

Le réajustement ne devrait pas intervenir d'ici là, plusieurs sources évoquant jeudi, voire vendredi.

"Je veux bien que le monde politique soit cruel mais je pense que rien ne bougera d’ici le dîner (de mardi). Ce soir le président peut avoir des mots de reconnaissance pour chacun, dire 'ma reconnaissance vous est acquise quoi qu’il se passe dans les prochaines heures'", esquisse le ministre cité.


France: des ONG inquiètes d'une baisse de l'aide au développement

Le docteur Bertrand Chatelain (à gauche), de l'ONG Médecins du Monde (MdM), examine un réfugié lors d'une opération de maraudage dans le camp de migrants du quartier Stalingrad à Paris, le 12 juillet 2023. (AFP)
Le docteur Bertrand Chatelain (à gauche), de l'ONG Médecins du Monde (MdM), examine un réfugié lors d'une opération de maraudage dans le camp de migrants du quartier Stalingrad à Paris, le 12 juillet 2023. (AFP)
Short Url
  • Plusieurs ONG françaises alertent sur un désengagement de la France en matière d’aide au développement, dans un contexte mondial déjà marqué par une baisse générale de la solidarité internationale
  • Les organisations humanitaires redoutent des conséquences majeures pour des millions de personnes

PARIS: Plusieurs ONG françaises, dont Médecins du Monde, ont critiqué vendredi un "désengagement croissant" de Paris envers la solidarité internationale, le gouvernement entendant amputer, dans le prochain budget, l'aide au développement de 700 millions d'euros, dans un contexte international tendu.

Sandrine Simon, directrice santé et plaidoyer de Médecins du Monde, critique une décision qui va "à l'encontre des engagements" de la France dans ce secteur. Elle évoque sa "grande inquiétude" et son "incompréhension".

En France, où l'aide publique au développement a été réduite ces dernières années, les coupes envisagées dans le projet de loi de finances 2026 s'élèvent à 700 millions d'euros, pour un montant alloué de 3,7 milliards d'euros.

"A chaque fois qu'il y a ne serait-ce qu'un million d'euros qui est coupé, on sait qu'il y a des milliers, voire des millions de personnes derrière qui sont affectées", alerte Anne Bideau, directrice générale de Plan International France, rappelant une "tendance à la baisse de l'aide publique au développement un peu partout dans le monde".

"on sait que les conséquences vont être dramatiques, donc on est extrêmement inquiets", ajoute Mme Bideau auprès de l'AFP.

Début 2025, le démantèlement de l'Agence américaine pour le développement international (USAID), sous l'impulsion du président républicain Donald Trump, avait provoqué une onde de choc internationale.

Mais la fin de l'USAID avait mis en exergue une tendance de fond: le montant accordé par 32 pays riches de l'OCDE et l'Union européenne à l'aide au développement a diminué en 2024 de 7,1% (en terme réel) à 212,1 milliards de dollars, selon une estimation de l'OCDE, une première en six ans.

"On a des crises à répétition, le Soudan, Gaza etc. Il y a une augmentation des besoins et il y a une réduction de l'aide", déplore pour sa part Stéphane Doyon, de Médecins Sans Frontières, ONG qui n'est pas financée par le gouvernement français.

En France, cette coupe est justifiée "par l'effort nécessaire sur les finances publiques - et pas pour des raisons idéologiques comme aux Etats-Unis", affirme une source diplomatique à l'AFP, rappelant qu'elle n'a pas encore été votée.

"Entre la loi de finances 2024 et le projet de loi de finances 2026, on aurait une baisse de moitié de l'aide publique au développement", a calculé la Coordination Sud, qui regroupe des associations françaises de solidarité internationale.

Avec des conséquences concrètes pour les ONG qui comptent sur le soutien de l'Etat.

"Nous espérions recevoir de l'argent de l'Agence française de développement qui vient de nous annoncer qu'ils ne nous soutiendraient pas l'année prochaine", explique Sandrine Simon, de Médecins du Monde, au moment où l'ONG elle-même programme avec "un niveau d'incertitudes très important ce budget 2026, bien au-delà des années passées."

Dans le pire des scénarios, avec des coupes budgétaires massives, plus de 22 millions de personnes pourraient mourir de causes évitables d'ici à 2030, selon une étude menée par des chercheurs espagnols, brésiliens et mozambicains.


Le budget de la Sécurité sociale de retour à l'Assemblée pour un examen express en commission

Le Premier ministre français Sébastien Lecornu (à gauche) à l'Assemblée nationale, avant une séance de questions au gouvernement à l'Assemblée nationale, à Paris, le 25 novembre 2025. (AFP)
Le Premier ministre français Sébastien Lecornu (à gauche) à l'Assemblée nationale, avant une séance de questions au gouvernement à l'Assemblée nationale, à Paris, le 25 novembre 2025. (AFP)
Short Url
  • Le budget de la Sécurité sociale revient à l’Assemblée avec un calendrier très serré : près de 500 amendements doivent être examinés avant une deuxième lecture décisive la semaine prochaine
  • Les négociations portent sur plusieurs points sensibles et l’adoption du texte serait un test politique majeur pour la suite du budget de l’État

PARIS: Le budget de la Sécurité sociale revient à l'Assemblée samedi, où il sera examiné en commission par les députés durant une seule journée, avant une semaine qui s'annonce cruciale pour le texte comme pour la méthode du gouvernement Lecornu.

Du fait du calendrier serré, les députés de la commission des Affaires sociales devront se presser samedi pour aller au bout des quelque 500 amendements déposés.

Mais cette étape n'est qu'un tour de chauffe avant l'examen en séance, qui doit commencer mardi en deuxième lecture, avec l'objectif d'y construire un texte qui puisse être adopté par une majorité... très difficile à trouver.

Dans l'hémicycle, les députés repartiront du texte adopté par le Sénat, qui l'a largement remanié en y supprimant notamment la suspension de la réforme des retraites.

Les tractations se poursuivront tout le week-end sur les compromis possibles. Car si après une deuxième lecture au Sénat, le dernier mot est donné à l'Assemblée, la copie soumise au vote final ne pourra que très peu différer de celle négociée la semaine prochaine.

Et l'enjeu dépasse celui de ce seul texte. Pour beaucoup, le budget de la Sécu sera un "juge de paix" qui pourrait enclencher une dynamique positive également pour le budget de l'Etat.

Si le budget de la Sécu est adopté, "vous avez fait la moitié du chemin. (...) l'histoire n'est pas la même derrière, c'est absolument majeur", confie une ministre.

En commission, le rapporteur du texte Thibault Bazin (LR) espère aller "le plus loin possible", et discuter notamment des nombreux nouveaux articles ajoutés par le Sénat.

Parmi eux, une mesure des sénateurs socialistes pour soumettre aux cotisations sociales certains compléments de salaire (primes d'intéressement...) lorsqu'ils dépassent 6.000 euros par an, pour les salaires supérieurs à trois Smic.

Avec l'augmentation de la CSG sur les revenus du capital, également portée à gauche, c'est l'une des pistes pour réduire le déficit de la Sécu en 2026. Mais elle est visée par un amendement de suppression du chef des députés LR Laurent Wauquiez.

"On va vraiment rentrer dans le dur" la semaine prochaine, estime le socialiste Jerôme Guedj.

Tenir l'objectif d'un déficit ne dépassant pas 20 milliards d'euros, comme souhaité par le gouvernement, sera extrêmement difficile alors qu'il était évalué à 24 milliards en sortie de première lecture à l'Assemblée.

Autre clé des négociations: le gel des prestations sociales et pensions de retraites, habituellement indexées sur l'inflation. Un compromis pourra-t-il être trouvé pour réindexer les petites retraites uniquement, alors que les députés les avaient toutes dégelées en première lecture?

Sans parler des discussions inflammables sur les franchises médicales, que le gouvernement souhaite doubler, et élargir à certains dispositifs.

Le vote des députés sur le texte est prévu le 9 décembre.


Présidentielle en France en 2027: l'extrême droite favorite avec Bardella, selon un sondage

Le président du parti d'extrême droite français Rassemblement National (RN), Jordan Bardella (au centre), visite la 24e édition du salon mondial de la sécurité intérieure MILIPOL PARIS 2025, le 19 novembre 2025. (AFP)
Le président du parti d'extrême droite français Rassemblement National (RN), Jordan Bardella (au centre), visite la 24e édition du salon mondial de la sécurité intérieure MILIPOL PARIS 2025, le 19 novembre 2025. (AFP)
Short Url
  • Un sondage Verian place Jordan Bardella nettement en tête du premier tour de la présidentielle 2027, avec environ 36% des intentions de vote
  • L’enquête souligne que Bardella arrive en tête dans toutes les tranches d'âge, tandis que les électeurs d’Emmanuel Macron se reporteraient majoritairement sur Édouard Philippe (52%)

PARIS: Le président du parti d'extrême droite français Rassemblement national, Jordan Bardella, est le favori du premier tour de la présidentielle de 2027, selon un sondage Verian pour la revue L'Hémicycle publié vendredi.

M. Bardella dominerait largement le premier tour de l'élection si elle avait lieu dès maintenant, avec 35,5% à 36,5% des intentions de vote selon les configurations testées, loin devant les deux candidats suivants, l'ancien Premier ministre de droite Edouard Philippe (16,5%-17%) et le leader du parti Place publique (gauche) Raphaël Glucksmann (11,5%-13%).

Fait notable, le président du Rassemblement national de Marine Le Pen est en tête dans toutes les tranches d'âge.

L'un des enjeux de l'élection sera celui du report des électeurs du président Emmanuel Macron, qui ne pourra pas se représenter: selon ce sondage, 52% d'entre eux reporteraient leur vote sur Edouard Philippe au premier tour, et 20% sur Raphaël Glucksmann.

Talonnant ce dernier, le chef de file de La France insoumise (gauche radicale) Jean-Luc Mélenchon rassemble lui 11% à 12% des intentions de vote, suivi du patron des Républicains (droite) Bruno Retailleau (7,5%) et de la patronne des Ecologistes Marine Tondelier (5%).

Ce sondage, qui comme toute enquête d'opinion est une photographie du moment sans valeur prédictive, a été réalisé en ligne du 18 au 20 novembre auprès d'un échantillon de 1.000 Français représentatif de la population âgée de 18 ans et plus (méthode des quotas). Marge d'erreur de 1,4 à 3,2 points.