Avec Elisabeth Borne, Macron privilégie la sécurité

Elisabeth Borne et le président français Emmanuel Macron, au château de Chambord, le 22 juillet 2020. (Photo, AFP)
Elisabeth Borne et le président français Emmanuel Macron, au château de Chambord, le 22 juillet 2020. (Photo, AFP)
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Publié le Mardi 17 mai 2022

Avec Elisabeth Borne, Macron privilégie la sécurité

Elisabeth Borne et le président français Emmanuel Macron, au château de Chambord, le 22 juillet 2020. (Photo, AFP)
  • «Ça va bien marcher», prédit un proche du chef de l'Etat au lendemain de la nomination de l'ex-ministre du Travail, des Transports et de la Transition écologique
  • Discrète et peu connue du grand public, cette haute fonctionnaire issue de l'Ecole Polytechnique a longtemps travaillé dans l'ombre des cabinets ministériels, auprès de Lionel Jospin, Jack Lang ou Ségolène Royal, d'où son ancrage à gauche

PARIS: Avec le choix d'Elisabeth Borne, Emmanuel Macron joue la carte de la sécurité, à défaut de la nouveauté promise, en se dotant d'une Première ministre qui a démontré sa capacité à mener à bien des réformes délicates et qui ne lui fera pas d'ombre. 

« Ça va bien marcher », prédit un proche du chef de l'Etat au lendemain de la nomination de l'ex-ministre du Travail, des Transports et de la Transition écologique. Avec elle, « on va bosser! », renchérit Christophe Castaner, le chef de file des députés En Marche. 

A défaut d'enthousiasme et de surprise, les élus de la majorité semblent surtout contents de savoir à quoi s'en tenir après trois semaines à supputer. Certains ne cachent pas leur soulagement d'avoir échappé à une cheffe de gouvernement marquée à droite, comme Catherine Vautrin. 

Emmanuel Macron « est très pragmatique et n'avait aucun intérêt à prendre des risques. Avec Elisabeth Borne, il a donc fait le choix le moins clivant et il ne sort pas de sa zone de confort », résume Philippe Moreau-Chevrolet, spécialiste de communication politique. 

A l'instar d'autres commentateurs, il voit dans cette nomination une forme de continuité. « Emmanuel Macron va avoir la même relation avec elle qu'avec Jean Castex, son prédécesseur. Elle sera une exécutante de l'ombre, brillante et sans état d'âme », prévoit-il. 

Le chef de l'Etat a pu tester cette efficacité depuis 2017 puisque la nouvelle Première ministre a accompagné tout le premier quinquennat comme ministre des Transports, de la Transition écologique puis du Travail. 

Discrète et peu connue du grand public, cette haute fonctionnaire issue de l'Ecole Polytechnique a longtemps travaillé dans l'ombre des cabinets ministériels, auprès de Lionel Jospin, Jack Lang ou Ségolène Royal, d'où son ancrage à gauche. 

Mais elle n'a jamais été élue - elle se présente pour la première fois aux législatives dans le Calvados - et n'apporte donc pas d'expérience politique de terrain. 

« C'est sûr que ce n'est pas un choix très disruptif. Macron joue la sécurité et la garantie d'être obéi », concède un membre de la majorité. 

« Airbag »  

« Bref, c'est une femme efficace, une bosseuse, mais qui a aussi du caractère et sur laquelle il pourra s'appuyer s'il veut, comme il l'a annoncé, ne plus s'occuper de tout », ajoute-t-il. 

Sa capacité à se saisir de dossiers complexes et son expérience des relations sociales lui seront aussi utiles pour conduire la réforme des retraites, qui s'annonce périlleuse. Elle a en effet mené deux des réformes emblématiques - et très controversées - du premier quinquennat: sur le statut des cheminots et l'indemnisation des chômeurs. 

Certains ténors de la majorité regrettent cependant son manque de charisme et sa faible expérience politique, qui auraient été utiles pour mener la campagne des législatives, batailler ensuite face aux oppositions au Parlement et davantage « protéger » le chef de l'Etat par les temps difficiles qui s'annoncent. 

« Le président est beaucoup trop exposé aujourd'hui (..) Le Premier ministre, c'est un peu un airbag, un paratonnerre », a relevé l'ex-chef de gouvernement Jean-Pierre Raffarin, qui a rejoint la Macronie, mardi sur LCI.  

« Il faut partager le leadership », « le pays est très fragile » et a besoin « de dialogue social », a insisté l'ex-Premier ministre de Jacques Chirac. 

Point positif, les deux têtes de l'exécutif se connaissent bien et sont « en symbiose », relève Michel Verpeaux, professeur émérite de droit public à l'université Paris 1 Panthéon-Sorbonne. 

Pour Paul Bacot, professeur à Sciences-Po Lyon, comme dans d'autres tandems de l'exécutif sous Valéry Giscard d'Estaing ou François Mitterrand, sa nomination permet aussi un « rééquilibrage politique entre président et Premier ministre ». 

Emmanuel Macron envoie un message à la gauche modérée alors qu'il « entame son second quinquennat avec un électorat pour une bonne part de centre-droit », explique-t-il. « Elisabeth Borne est certes cataloguée de gauche mais sans excès, donc elle rassure les électeurs » du chef de l'Etat, abonde Philippe Moreau-Chevrolet. 


Commerce: Macron dit préférer une politique "coopérative" avec la Chine aux droits de douane

Le président français Emmanuel Macron attend avant d'accueillir le président roumain à l'Élysée, à Paris, le 9 décembre 2025. (AFP)
Le président français Emmanuel Macron attend avant d'accueillir le président roumain à l'Élysée, à Paris, le 9 décembre 2025. (AFP)
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  • Emmanuel Macron privilégie une approche coopérative avec la Chine pour corriger des déséquilibres commerciaux « non viables », tout en gardant l’option de droits de douane si Pékin ne réagit pas
  • Il appelle l’UE à renforcer sa compétitivité, à mieux mobiliser son épargne et à promouvoir l’euro

PARIS: Emmanuel Macron, qui avait menacé d'imposer à la Chine des droits de douane européens dans les "prochains mois", appelle dans une tribune publiée mardi dans le Financial Times à privilégier une approche "coopérative" avec Pékin pour résorber les déséquilibres commerciaux qui ne sont "plus viables".

"Imposer des droits de douane et des quotas sur les importations chinoises serait une réponse non coopérative", dit le président français dans le quotidien des affaires britannique.

"Nous devons reconnaître que ces déséquilibres sont à la fois le résultat d'une faible productivité européenne et de la politique chinoise d'une croissance tirée par les exportations. Poursuivre dans cette voie risque d'entraîner un conflit commercial grave, mais la Chine et l'UE ont toutes deux les moyens de corriger ces déséquilibres", plaide-t-il.

Au retour de son déplacement en Chine début décembre, Emmanuel Macron avait affirmé avoir prévenu les dirigeants chinois que "s'ils ne réagissaient pas" pour réduire leur excédent commercial qui ne cesse d'augmenter avec l'Union européenne, les Européens seraient "contraints, dans les tout prochains mois, de prendre des mesures fortes" comme "par exemple des droits de douane sur les produits chinois".

"Je préfère de loin la coopération, mais je plaiderai en faveur de cette dernière solution si nécessaire", explique-t-il dans le Financial Times, tout en se montrant plus conciliant.

"Je suis toutefois convaincu qu'en tenant véritablement compte des besoins et des intérêts de chacun, nous pouvons établir un agenda macroéconomique international qui profitera à tous", ajoute-t-il en effet, rappelant que "la résolution des déséquilibres mondiaux sera au cœur de l'agenda de la présidence française du G7" en 2026.

Pour montrer que l'Europe est prête à faire sa part dans cette approche "coopérative", le président français prône "un nouveau programme économique fondé sur la compétitivité, l'innovation et la protection" au niveau des Vingt-Sept.

"Afin de financer les investissements dont nous avons besoin, l'Europe doit tirer parti de son pool d'épargne d'environ 30.000 milliards d'euros", en en dirigeant une plus grande partie vers les entreprises européennes, estime-t-il.

"L'Europe devrait également chercher à renforcer le rôle international de l'euro à travers le développement de stablecoins en euros et l'introduction d'un euro numérique", ajoute-t-il parmi les mesures proposées.

Emmanuel Macron entend porter ces positions aussi lors du prochain Conseil européen, jeudi à Bruxelles.


Dermatose: Lecornu demande «une accélération de la stratégie vaccinale», va recevoir les syndicats

Sébastien Lecornu a demandé mardi une "accélération de la stratégie vaccinale" contre la dermatose nodulaire contagieuse qui touche les élevages, et recevra "dans la semaine" les syndicats agricoles dont certains contestent la gestion par le gouvernement de cette épizootie, a annoncé son entourage à l'issue d'une réunion sur le sujet. (AFP)
Sébastien Lecornu a demandé mardi une "accélération de la stratégie vaccinale" contre la dermatose nodulaire contagieuse qui touche les élevages, et recevra "dans la semaine" les syndicats agricoles dont certains contestent la gestion par le gouvernement de cette épizootie, a annoncé son entourage à l'issue d'une réunion sur le sujet. (AFP)
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  • Le Premier ministre tiendra une deuxième réunion à ce sujet à 17H30 avec les mêmes ministres et des préfets en visioconférence
  • Il a demandé à son gouvernement "une clarification et une accélération de la stratégie vaccinale qui doit davantage tenir compte de la réalité de chaque département" pour "protéger nos éleveurs et l'élevage français"

PARIS: Sébastien Lecornu a demandé mardi une "accélération de la stratégie vaccinale" contre la dermatose nodulaire contagieuse qui touche les élevages, et recevra "dans la semaine" les syndicats agricoles dont certains contestent la gestion par le gouvernement de cette épizootie, a annoncé son entourage à l'issue d'une réunion sur le sujet.

Le Premier ministre tiendra une deuxième réunion à ce sujet à 17H30 avec les mêmes ministres et des préfets en visioconférence. Il a demandé à son gouvernement "une clarification et une accélération de la stratégie vaccinale qui doit davantage tenir compte de la réalité de chaque département" pour "protéger nos éleveurs et l'élevage français", appelant à "garantir" une "disponibilité des doses" de vaccins "plus forte".

Il a également demandé un "état des lieux des contrôles sur les transports interdits d'animaux", "un plan d’accompagnement pour les petits élevages" ainsi qu'"un plan de repeuplement adapté à l’Occitanie".


Ultime vote sur le budget de la Sécurité sociale à l'Assemblée

Le Premier ministre français Sébastien Lecornu (au centre) s'exprime lors d'une déclaration gouvernementale sur la stratégie de défense nationale à l'Assemblée nationale, à Paris, le 10 décembre 2025. (AFP)
Le Premier ministre français Sébastien Lecornu (au centre) s'exprime lors d'une déclaration gouvernementale sur la stratégie de défense nationale à l'Assemblée nationale, à Paris, le 10 décembre 2025. (AFP)
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  • L’Assemblée devrait adopter définitivement le budget de la Sécurité sociale 2026, fruit de compromis, malgré une majorité introuvable et sans 49.3
  • Le budget de l’État reste très incertain : déficit visé à 5% du PIB, fortes divergences sur les recettes, CMP à haut risque

PARIS: Sauf surprise, l'Assemblée nationale devrait définitivement adopter mardi le budget de la Sécurité sociale pour 2026, un succès arraché à force de concessions par Sébastien Lecornu, qui risque toutefois de ne pas réussir le même pari pour le budget de l'Etat, à l'issue bien plus incertaine.

Alors qu'approche la date butoir du 31 décembre, l'heure est aux dernières tractations pour les parlementaires, au terme de longues semaines de débats. Tous les yeux sont désormais braqués sur le projet de loi de finances (PLF), avec des négociations décisives jusqu'au week-end.

Il y a une semaine pourtant, beaucoup doutaient d'une possible adoption du premier des deux textes budgétaires, la loi de financement de la Sécurité sociale, qui doit notamment acter la suspension de la réforme des retraites.

Pour le PS, qui a érigé cette mesure en condition de sa non-censure, l'étape doit marquer le succès de sa stratégie de négociation avec l'exécutif, à rebours du reste de la gauche. Et pour le Premier ministre, elle couronnerait au moins temporairement sa méthode du compromis.

Après un dernier passage express au Sénat vendredi, le texte revient mardi dans l'hémicycle, où les députés devront renouveler le scrutin serré de la semaine dernière (247 voix contre 234), à haut risque en l'absence de majorité et de 49.3.

Les socialistes, quoique dans l'opposition, avaient consenti à massivement voter pour. Hésitant jusqu'au dernier moment à voter contre, les Ecologistes s'étaient en majorité abstenus. Et malgré les consignes d'abstention de leur parti, 18 députés LR et 9 Horizons l'avaient soutenu.

Au gouvernement, une issue semblable est attendue mardi, même s'il "faut veiller à ce qu'il n'y ait pas de démobilisation" dans l'hémicycle, concède un ministre.

Les syndicats FO et CGT ont appelé à des rassemblements devant l'Assemblée, critiquant notamment la limitation de la durée des arrêts maladie, ou une taxe sur les mutuelles dont ils craignent la répercussion sur les cotisations.

Le texte prévoit par ailleurs la création d'un nouveau congé de naissance, ou d'un "réseau France santé" voulu par M. Lecornu pour l'accès aux soins.

Le gouvernement a vu sa copie profondément remaniée par les députés, qui ont supprimé le gel des pensions de retraite et minima sociaux, et contraint l'exécutif à renoncer à doubler les franchises médicales.

Le déficit anticipé pour la Sécurité sociale est de 19,4 milliards d'euros en 2026 (contre 23 milliards en 2025). Mais au prix de transferts de 4,5 milliards d'euros des caisses de l'Etat vers celles de la Sécu.

- Négociations députés-sénateurs -

Des transferts qui contribuent à compliquer l'équation pour le budget de l'Etat, où ils doivent être compensés.

La copie du budget de l'Etat adoptée lundi au Sénat, qui a peiné à trouver des économies significatives dans les dépenses, porterait le déficit à 5,3% du PIB. Or le gouvernement a placé l'objectif à 5%.

Une commission mixte paritaire (CMP) réunissant sept députés et sept sénateurs doit tenter de trouver un accord vendredi et possiblement samedi, une opération périlleuse au vu des divergences entre les deux chambres.

L'Assemblée avait massivement rejeté le texte en première lecture.

Les négociations avant et pendant la CMP porteront notamment sur la question des recettes, alors que les socialistes réclament des mesures de justice fiscale, quand la droite se montre intransigeante dans son refus de nouveaux prélèvements.

"Il ne pourra pas y avoir d'accord sur un budget qui augmenterait considérablement les impôts et ne réduirait pas significativement la dette", insiste le chef des Républicains Bruno Retailleau.

Même si l'ancien socle commun, majoritaire au sein de la CMP, trouve un accord, il faudra encore qu'il puisse être adopté la semaine prochaine à l'Assemblée.

Et ce alors que les socialistes promettent cette fois de s'abstenir au mieux, et les Écologistes de voter contre.

Autres possibilités: utiliser le 49.3 en s'assurant d'une non-censure dans la foulée -- comme le plaident l'ancienne Première ministre Élisabeth Borne ou l'ex-président François Hollande -- ou se résoudre à une loi spéciale, avec une reprise des négociations en janvier.

Une dernière option loin de remporter l'enthousiasme général.

"Il faut que ça s'arrête cette séquence budgétaire", estime un cadre socialiste. "On connaît toutes les données du problème. Si le compromis est possible, alors il faut qu'il ait lieu maintenant."