La Russie pourrait être dans le collimateur des extrémistes de Daesh

Des ambulances et des véhicules des services d'urgence russes sont garés dans la salle de concert Crocus City Hall en flammes à la suite d'une fusillade, à l'extérieur de Moscou, le 22 mars 2024. (REUTERS)
Des ambulances et des véhicules des services d'urgence russes sont garés dans la salle de concert Crocus City Hall en flammes à la suite d'une fusillade, à l'extérieur de Moscou, le 22 mars 2024. (REUTERS)
Une vue du Crocus City Hall incendié après une attaque le 23 mars 2024. (AP)
Une vue du Crocus City Hall incendié après une attaque le 23 mars 2024. (AP)
Une vue de la salle de concert Crocus City Hall après l'attaque meurtrière de vendredi à l'extérieur de Moscou, le 23 mars 2024. (Agence de presse de Moscou/Distribution via REUTERS)
Une vue de la salle de concert Crocus City Hall après l'attaque meurtrière de vendredi à l'extérieur de Moscou, le 23 mars 2024. (Agence de presse de Moscou/Distribution via REUTERS)
Un écran électronique installé près du siège du ministère russe des Affaires étrangères affiche un message à la mémoire des victimes de l'attentat du 23 mars 2024 au Crocus City Hall, à Moscou. (REUTERS)
Un écran électronique installé près du siège du ministère russe des Affaires étrangères affiche un message à la mémoire des victimes de l'attentat du 23 mars 2024 au Crocus City Hall, à Moscou. (REUTERS)
Des gens déposent des fleurs et allument des bougies à côté du Crocus City Hall à Moscou le 23 mars 2024. (AP)
Des gens déposent des fleurs et allument des bougies à côté du Crocus City Hall à Moscou le 23 mars 2024. (AP)
Des housses mortuaires contenant des victimes inspectées par les enquêteurs chargés de l'enquête sur l'attentat du 22 mars 2024 à Moscou. (Comité d'enquête de Russie via AP)
Des housses mortuaires contenant des victimes inspectées par les enquêteurs chargés de l'enquête sur l'attentat du 22 mars 2024 à Moscou. (Comité d'enquête de Russie via AP)
Une vue de la salle de concert Crocus City Hall après l'attaque meurtrière de vendredi à l'extérieur de Moscou, le 23 mars 2024. (Agence de presse de Moscou/Distribution via REUTERS)
Une vue de la salle de concert Crocus City Hall après l'attaque meurtrière de vendredi à l'extérieur de Moscou, le 23 mars 2024. (Agence de presse de Moscou/Distribution via REUTERS)
Une image fixe tirée d'une vidéo montre une arme trouvée sur les lieux de l'attentat meurtrier dans la salle de concert Crocus City Hall, le 23 mars 2024. (Reuters)
Une image fixe tirée d'une vidéo montre une arme trouvée sur les lieux de l'attentat meurtrier dans la salle de concert Crocus City Hall, le 23 mars 2024. (Reuters)
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Publié le Dimanche 24 mars 2024

La Russie pourrait être dans le collimateur des extrémistes de Daesh

  • Une filiale de Daesh revendique la responsabilité de la fusillade dans la salle de concert de Moscou, qui a fait au moins 115 morts
  • Selon un expert, les extrémistes de l'IS-K basés en Afghanistan ont l'habitude d'attaquer des cibles russes

LONDRES : Quelques heures après que des hommes armés ont pris d'assaut une salle de concert populaire dans la banlieue de la capitale russe Moscou vendredi soir, tuant 115 personnes, en blessant d'autres et mettant le bâtiment en feu, le groupe extrémiste Daech a revendiqué l'attentat sur Telegram.

Des pompiers russes déblaient les décombres de la salle de concert Crocus City Hall après l'attentat meurtrier perpétré dans la banlieue de Moscou, le 23 mars 2024. (Distribution des services d'urgence russes via REUTERS)

Le groupe a déclaré que l'attentat avait été exécuté par sa branche afghane, IS-K (État islamique dans la province de Khorasan), le même groupe qui était à l'origine des deux attentats à la bombe perpétrés en Iran en janvier, qui ont fait 94 morts au sanctuaire de l'ancien commandant de la Force Qods, Qassem Soleimani.

« L'IS-K a l'habitude d'attaquer des cibles russes », a déclaré Luke Coffey, chercheur principal à l'Institut Hudson, à Arab News.

« Par exemple, l'IS-K est à l'origine de l'attaque contre l'ambassade russe à Kaboul en septembre 2022. De plus, l'IS-K n'est probablement pas satisfait du développement des relations entre Moscou et les talibans ».

Les corps des victimes tuées dans les explosions jumelles revendiquées par Daech qui ont frappé une foule célébrant l'anniversaire de l'assassinat en 2020 du général de la Garde Qasem Soleimani, reposent dans un hôpital de la ville de Kerman, dans le sud de l'Iran, le 3 janvier 2024. (ISNA/AFP)
Les corps des victimes tuées dans les explosions jumelles revendiquées par Daech qui ont frappé une foule célébrant l'anniversaire de l'assassinat en 2020 du général de la Garde Qasem Soleimani, reposent dans un hôpital de la ville de Kerman, dans le sud de l'Iran, le 3 janvier 2024. (ISNA/AFP)

Fondé en 2015 par d'anciens membres frustrés des talibans pakistanais qui cherchaient des méthodes plus violentes pour diffuser leur interprétation extrême de l'islam, IS-K a principalement opéré dans les espaces non gouvernés de l'Afghanistan rural.

 IS-K est sorti de l'ombre en août 2021, dans le chaos du retour au pouvoir des talibans, lorsque ses membres ont fait exploser l'aéroport international Hamid Karzai à Kaboul, tuant plus de 170 personnes, dont 13 membres du personnel militaire américain.

De la fumée s'élève après une explosion meurtrière à l'extérieur de l'aéroport de Kaboul, en Afghanistan, le 26 août 2021. (AP/File)
De la fumée s'élève après une explosion meurtrière à l'extérieur de l'aéroport de Kaboul, en Afghanistan, le 26 août 2021. (AP/File)

Les opérations américaines ont considérablement réduit les effectifs d'IS-K, mais après le retrait occidental d'Afghanistan en 2021, le groupe a repris du poil de la bête et s'est développé. Les talibans sont désormais régulièrement engagés dans des combats contre IS-K, qui menace leur capacité à gouverner.

Des combattants talibans montent la garde devant la porte d'entrée de l'hôpital militaire Sardar Mohammad Dawood Khan à Kaboul, le 3 novembre 2021, au lendemain d'un attentat revendiqué par l'État islamique-Khorasan (IS-K), rival de la ligne dure des talibans, dans lequel au moins 19 personnes ont été tuées.  (AFP/File)
Des combattants talibans montent la garde devant la porte d'entrée de l'hôpital militaire Sardar Mohammad Dawood Khan à Kaboul, le 3 novembre 2021, au lendemain d'un attentat revendiqué par l'État islamique-Khorasan (IS-K), rival de la ligne dure des talibans, dans lequel au moins 19 personnes ont été tuées.
(AFP/File)

Daech et ses affiliés ont déjà revendiqué la responsabilité d'attentats commis au hasard sans y être directement impliqués, ce qui a suscité un certain scepticisme initial quant à leur rôle dans l'attentat de Moscou. Toutefois, les services de renseignement américains ont depuis confirmé l'authenticité de cette revendication.

En fait, les États-Unis ont lancé un avertissement à leurs citoyens en Russie dès le 7 mars, soulignant « les rapports selon lesquels les extrémistes ont des plans imminents pour cibler de grands rassemblements à Moscou, y compris des concerts ».

Une capture d'écran tirée d'une vidéo diffusée le 23 mars 2024 montre des enquêteurs russes travaillant sur les lieux de l'attentat contre le Crocus City Hall à Krasnogorsk, dans la région de Moscou.  (Distribution via REUTERS)
Une capture d'écran tirée d'une vidéo diffusée le 23 mars 2024 montre des enquêteurs russes travaillant sur les lieux de l'attentat contre le Crocus City Hall à Krasnogorsk, dans la région de Moscou.  (Distribution via REUTERS)

Le jour même où l'ambassade des États-Unis à Moscou a lancé cet avertissement, le commandant du Commandement central des États-Unis au Moyen-Orient (CENTCOM), le général Michael Kurilla, a déclaré lors d'une réunion d'information que le risque d'attentats émanant de l'Afghanistan augmentait.

« Je pense que Daech-Khorasan conserve la capacité et la volonté d'attaquer les intérêts américains et occidentaux à l'étranger en l'espace de six mois seulement et avec peu ou pas d'avertissement », a-t-il déclaré, selon un communiqué publié par le ministère américain de la Défense.

Il a ajouté que Daech était maintenant fort non seulement en Afghanistan mais aussi en dehors de l'Afghanistan .

« Il possède désormais les capacités nécessaires pour mener des attaques en Europe et en Asie, ses combattants étant positionnés le long de la frontière avec le Tadjikistan ».

Un mémorial fleuri en hommage aux victime de la fusillade de Moscou le 24 mars 2024 (AFP)
Un mémorial fleuri en hommage aux victime de la fusillade de Moscou le 24 mars 2024 (AFP)

L'appareil de sécurité et l'infrastructure de défense de la Russie étant principalement axés sur la guerre avec l'Ukraine, des groupes extrémistes tels que Daech semblent avoir perçu l'opportunité de faire leur retour et de préparer des attaques audacieuses tant que les gouvernements étaient concentrés ailleurs.

« Il ne fait aucun doute que Daech profite des distractions de la Russie en Ukraine », a précisé Coffey. « Plus de deux ans après l'invasion russe, la guerre en Ukraine accapare probablement aujourd'hui la majeure partie de l'attention et des ressources des agences de renseignement, des forces armées, des services de sécurité et même des forces de l'ordre russes ».

Des militaires ukrainiens marchent à côté de chars et de véhicules blindés de transport de troupes russes détruits dans le village de Dmytrivka, à l'ouest de Kiev, le 2 avril 2022. Les militants de Daech semblent avoir profité du fait que la Russie est distraite par sa guerre désastreuse contre l'Ukraine. (AFP/File)
Des militaires ukrainiens marchent à côté de chars et de véhicules blindés de transport de troupes russes détruits dans le village de Dmytrivka, à l'ouest de Kiev, le 2 avril 2022. Les militants de Daech semblent avoir profité du fait que la Russie est distraite par sa guerre désastreuse contre l'Ukraine. (AFP/File)

« Daech a probablement saisi l'occasion de frapper alors que la Russie est affaiblie. Dans le passé, des publications de Daech comme Al-Naba ont recélé des articles sur la « guerre croisés contre croisés » qui se déroule entre la Russie et l'Ukraine, suggérant même qu'une telle guerre leur offrait des opportunités ».

 

FRAPPES TERRORISTES MAJEURES EN RUSSIE

- Octobre 2002- 40 militants tchétchènes prennent 912 otages dans le théâtre Dubrovka de Moscou.

- Juillet 2003- Deux séparatistes tchétchènes commettent des attentats-suicides lors d'un concert de rock à Moscou, tuant 15 personnes.

- Février 2004 -Un kamikaze tue 41 personnes dans le métro de Moscou à l'heure de pointe.

- Septembre 2004- 30 militants tchétchènes s'emparent d'une école à Beslan, en Ossétie du Nord, tuant 330 personnes, dont la moitié étaient des enfants.

- Mars 2010- Deux kamikazes du groupe des Émirats du Caucase tuent 40 personnes dans le métro de Moscou.

- Janvier 2011- Un kamikaze tue 37 personnes dans le hall des arrivées de l'aéroport Domodedovo de Moscou.

- Octobre 2015- Daesh revendique l'explosion d'un vol russe Metrojet au-dessus de l'Égypte, tuant les 224 passagers.

- Avril 2017- Un attentat à la bombe dans une rame de métro à Saint-Pétersbourg fait 16 morts.

- Mars 2024- ISIS-K, la branche afghane de Daech, attaque une salle de concert à Moscou, tuant au moins 115 personnes.

Hani Nasira, analyste politique et expert en terrorisme et en organisations extrémistes, partage l'avis de Coffey selon lequel le conflit entre la Russie et l'Ukraine a créé un terrain fertile pour des attaques surprises dans une région distraite.

« Depuis le début du conflit en Ukraine, IS-K a accru le flux de ses combattants qui ont rejoint la guerre en allant de leur centre d'opérations initial en Syrie vers leurs pays d'origine pour relancer les opérations dans le Caucase du Nord et les pays d'Asie centrale, tels que l'Ouzbékistan et le Tadjikistan », a déclaré Nasira à Arab News.

Le président russe Vladimir Poutine a promis samedi de punir les auteurs de l'attentat qui a fait plus de 130 morts dans la salle de concert de Moscou, en déclarant que quatre tireurs qui tentaient de fuir vers l'Ukraine avaient été arrêtés. (Sputnik, Kremlin Pool Photo via AP)
Le président russe Vladimir Poutine a promis samedi de punir les auteurs de l'attentat qui a fait plus de 130 morts dans la salle de concert de Moscou, en déclarant que quatre tireurs qui tentaient de fuir vers l'Ukraine avaient été arrêtés. (Sputnik, Kremlin Pool Photo via AP)

« La guerre en Ukraine a constitué le point de départ d'une récidive de ce qui s'est passé en Afghanistan, des combattants étrangers du monde entier ayant rejoint la guerre aux côtés de l'Ukraine contre la Russie, d'autant plus que la guerre, pour le camp occidental, s'est transformée en une guerre d'usure visant à infliger un maximum de pertes à la Russie ou à reproduire le phénomène des «rapatriés »  après la fin de la guerre » , a-t-il déclaré.

Certains extrémistes d'origine tchétchène combattent la Russie en Ukraine pour effacer l'humiliation laissée par les hommes du président tchétchène Ramzan Kadyrov, qui soutiennent la Russie et ont été décrits par les membres de Daech comme des « traîtres et une honte pour la nation tchétchène » parce qu'aucun vrai Tchétchène ne combattrait dans les rangs du président russe Vladimir Poutine."

Sur cette photo prise le 9 janvier 1995, des combattants tchétchènes se reposent près d'un feu pendant une pause dans les combats au centre de Grozny, capitale de la Tchétchénie. Après des années de guerre, les forces gouvernementales russes ont fini par vaincre la résistance. (AFP/Fichier)
Sur cette photo prise le 9 janvier 1995, des combattants tchétchènes se reposent près d'un feu pendant une pause dans les combats au centre de Grozny, capitale de la Tchétchénie. Après des années de guerre, les forces gouvernementales russes ont fini par vaincre la résistance. (AFP/Fichier)

La Russie semble également présenter un intérêt particulier pour l'IS-K car, comme il le prétend, l'armée russe a tué des musulmans en Tchétchénie, en Syrie et en Afghanistan.

La Russie a été la cible de groupes extrémistes à de nombreuses reprises au cours des deux dernières décennies - le siège du théâtre Nord Ost en 2002 et le massacre de Beslan en 2004 étant les attaques les plus notoires.

Tant que son appareil de défense sera dominé par la guerre en Ukraine, la Russie pourrait avoir du mal à repousser les attaques de groupes extrémistes de plus en plus audacieux qui émergent de son sud rétif.

Ce texte est la traduction d'un article paru sur Arabnews.com


L'Iran met en garde contre des conséquences «imprévisibles» après l'attaque ukrainienne contre un de ses navires

Le président ukrainien Volodymyr "Zelensky a attaqué un navire marchand iranien, tuant un marin", a écrit dimanche sur X Abbas Araghchi. "Les agissements de ce parasite de Kiev ne PEUVENT RESTER SANS REPONSE". (AFP)
Le président ukrainien Volodymyr "Zelensky a attaqué un navire marchand iranien, tuant un marin", a écrit dimanche sur X Abbas Araghchi. "Les agissements de ce parasite de Kiev ne PEUVENT RESTER SANS REPONSE". (AFP)
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  • L'Iran menace de riposter à l'attaque ukrainienne contre son navire en mer Caspienne
  • Samedi, le ministère des Affaires étrangères a rapporté qu'un navire marchand iranien avait été attaqué par l'Ukraine, provoquant une explosion

TEHERAN: Le ministre iranien des Affaires étrangères a averti dimanche que son pays ne laisserait pas impunie l'attaque meurtrière perpétrée par l'Ukraine contre un navire iranien en mer Caspienne.

Le président ukrainien Volodymyr "Zelensky a attaqué un navire marchand iranien, tuant un marin", a écrit dimanche sur X Abbas Araghchi. "Les agissements de ce parasite de Kiev ne PEUVENT RESTER SANS REPONSE".

Samedi, le ministère des Affaires étrangères a rapporté qu'un navire marchand iranien avait été attaqué par l'Ukraine, provoquant une explosion.

Et le même jour, M. Zelensky avait affirmé sur les réseaux sociaux avoir obtenu "des résultats très solides avec des frappes à longue portée en mer Caspienne, visant notamment des navires utilisés pour le transport de cargaisons militaires impliquant l'Iran, ainsi qu'un navire de guerre".

"L'attaque menée par le régime ukrainien contre un navire marchand iranien en mer Caspienne, explicitement revendiquée par le chef de ce régime, témoigne de la persistance de l'attitude irrationnelle et hostile du régime ukrainien", a protesté le ministère dans un communiqué de presse.

La République islamique "n'est jamais intervenue dans le conflit entre la Russie et l'Ukraine", a-t-il affirmé.

Les services de renseignement ukrainiens (SBU) ont pour leur part fait état sur Telegram d'attaques de drones contre "des cargos sous sanctions internationales qui étaient utilisés pour transporter des cargaisons militaires entre l'Iran et la Russie".

Selon la télévision d'Etat iranienne, le chargé d'affaires ukrainien à Téhéran a été convoqué samedi au ministère des Affaires étrangères afin d'y être sermonné par un haut-fonctionnaire pour cet "acte hostile et criminel".

Abbas Araghchi a également indiqué s'être entretenu avec la cheffe de la diplomatie de l'Union européenne Kaja Kallas et le ministre des Affaires étrangères russe Sergueï Lavrov à ce sujet.

L'Iran a aussi mis en garde contre des conséquences "imprévisibles" après l'attaque ukrainienne contre un de ses navires

 


Troisième nuit sans frappes au Moyen-Orient pour laisser «de la place» à la diplomatie

Le Moyen-Orient sort d'une troisième nuit consécutive sans frappes après que l'ambassadeur américain à l'ONU a assuré que Donald Trump voulait laisser une chance à diplomatie, faisant chuter les prix du pétrole lundi. (Photo d'archives ISNA via AP)
Le Moyen-Orient sort d'une troisième nuit consécutive sans frappes après que l'ambassadeur américain à l'ONU a assuré que Donald Trump voulait laisser une chance à diplomatie, faisant chuter les prix du pétrole lundi. (Photo d'archives ISNA via AP)
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  • Aucun bombardement américain n'a été signalé en Iran depuis vendredi soir, marquant une pause dans les hostilités après deux semaines de frappes sans précédent depuis le cessez-le-feu d'avril
  • De son côté, l'Iran n'a revendiqué aucune attaque contre ses voisins du Golfe alliés de Washington, et ces derniers n'ont fait état d'aucune alerte nocturne

TEHERAN: Le Moyen-Orient sort d'une troisième nuit consécutive sans frappes après que l'ambassadeur américain à l'ONU a assuré que Donald Trump voulait laisser une chance à diplomatie, faisant chuter les prix du pétrole lundi.

"Ce que fait le président en ce moment, (...) c'est laisser de la place aux négociations. Les négociations se poursuivent", a assuré dimanche Mike Waltz dans des médias américains, tout en soulignant que M. Trump n'avait pas renoncé à la nouvelle escalade dont il a menacé la République islamique: il "garde toutes les options sur la table".

Aucun bombardement américain n'a été signalé en Iran depuis vendredi soir, marquant une pause dans les hostilités après deux semaines de frappes sans précédent depuis le cessez-le-feu d'avril.

De son côté, l'Iran n'a revendiqué aucune attaque contre ses voisins du Golfe alliés de Washington, et ces derniers n'ont fait état d'aucune alerte nocturne. "Comme notre stratégie est essentiellement basée sur la riposte, nous avons également interrompu nos opérations", a commenté le porte-parole de l'armée iranienne Mohammad Akraminia.

Signe de soulagement, les cours du pétrole s'affichent en forte baisse lundi: vers 04H40 GMT, le Brent de la mer du Nord, référence internationale, cédait près de 5%, autour de 92 dollars le baril, après être même passé brièvement sous la barre des 90 dollars.

Son équivalent américain, le baril de West Texas Intermediate (WTI), reculait d'autant, à environ 84 dollars.

Alors que la guerre dure depuis bientôt cinq mois, la presse américaine fait état d'un possible manque de munitions.

Selon le New York Times, qui cite deux sources proches du dossier, le gouvernement s'inquiète de l'affaiblissement du stock de systèmes d'interception de missiles Patriot et d'autres équipements défensifs protégeant les pays de la région.

L'armée américaine dispose "de tout ce dont elle a besoin pour mener cette campagne avec toute l'efficacité requise", a rétorqué Mike Waltz, annonçant le déploiement au Moyen-Orient de "davantage de ressources".

Et Donald Trump d'insister auprès du Wall Street Journal: "Nous avons bien plus de munitions que quiconque dans le monde, et bien plus que ce dont nous avons besoin".

Soutien de Netanyahu 

Pour Téhéran, les Etats-Unis sont dans une situation "difficile et instable" et cherchent probablement "une nouvelle stratégie", a estimé Mohammad Akraminia.

En amont de la visite mardi du Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu, partisan d'une ligne dure, M. Akraminia a mis en garde les Américains: s'ils "se laissent à nouveau tromper" par Israël et "insistent pour continuer la guerre, particulièrement par des frappes aériennes, elle s'étendra géographiquement".

Benjamin Netanyahu a dit "soutenir pleinement les efforts" de Donald Trump pour parvenir à mettre fin aux ambitions nucléaires de Téhéran. "S'il peut y arriver sans revenir à des combats de haute intensité, c'est très bien", a-t-il déclaré dimanche sur Fox News.

Dans la capitale, Téhéran, épargnée par les bombardements depuis la reprise des hostilités début juillet, la vie suit son cours normal, entre embouteillages habituels et vague de chaleur, selon l'équipe de l'AFP sur place.

La guerre au Moyen-Orient a débuté le 28 février avec une campagne de bombardements israélo-américains contre l'Iran, et fait des milliers de morts dans la région. Elle a aussi ébranlé l'économie mondiale en bloquant le trafic dans le détroit d'Ormuz, entre l'Iran et la péninsule arabique, par lequel transitait avant-guerre un cinquième du commerce mondial des hydrocarbures.

La République islamique, qui verrouille cette stratégique voie maritime et veut faire payer le passage, a annoncé avoir tenu vendredi et samedi de nouvelles discussions avec Oman, dont les côtes bordent également le détroit, sur sa future gestion.

Les Etats-Unis ont repris en représailles leur blocus des ports iraniens.

Front yéménite 

Un protocole d'accord signé le 17 juin par Washington et Téhéran, prévoyant un cycle de négociations de paix de 60 jours, a volé en éclats moins d'un mois après son entrée en vigueur.

Sur le nouveau front de la guerre, opposant l'Arabie saoudite aux rebelles Houthis du Yémen, soutenus par Téhéran, les hostilités se sont intensifiées.

C'est le contrôle du ciel du pays qui a réveillé la discorde le 13 juillet: l'Iran avait envoyé à Sanaa un avion transportant une délégation rebelle sans solliciter d'autorisation auprès de Ryad, contrairement à l'usage depuis dix ans, déclenchant des frappes attribuées au royaume sur l'aéroport de Sanaa.

En retour, les Houthis ont attaqué le territoire saoudien pour la première fois depuis 2022. Ils ont notamment visé samedi des sites pétroliers.

 


Andy Burnham inaugure son Downing Street "du Nord" à Manchester

Le Premier ministre britannique Andy Burnham (au centre) pose pour une photo avec la ministre d'État au Cabinet Office, Louise Haigh (à gauche), et le chancelier de l'Échiquier, John Healey (à droite), lors d'une visite pour l'inauguration officielle du No. 10 North à Manchester, dans le nord-ouest de l'Angleterre, le 24 juillet 2026. (AFP)
Le Premier ministre britannique Andy Burnham (au centre) pose pour une photo avec la ministre d'État au Cabinet Office, Louise Haigh (à gauche), et le chancelier de l'Échiquier, John Healey (à droite), lors d'une visite pour l'inauguration officielle du No. 10 North à Manchester, dans le nord-ouest de l'Angleterre, le 24 juillet 2026. (AFP)
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  • Andy Burnham inaugure un bureau gouvernemental à Manchester pour renforcer la décentralisation et rapprocher l'État des régions
  • Des experts estiment toutefois que cette initiative reste surtout symbolique, sans réel transfert de pouvoirs

LONDRES: Le Premier ministre britannique Andy Burnham a inauguré vendredi ses nouveaux bureaux situés à Manchester, où il travaillera au moins une fois par semaine, symbole de sa promesse aux contours encore flous d'accentuer la décentralisation en Angleterre.

Le travailliste de 56 ans, qui a pris ses fonctions lundi et a succédé à Keir Starmer, a promis de redonner du pouvoir et d'apporter "la croissance économique à chaque région" pendant son mandat.

Sa première mesure est la création de ce bureau baptisé "No. 10 North" ("N°10 du Nord") dans cette ville du nord-ouest de l'Angleterre, dont il était maire il y a encore quelques semaines. Une référence au 10, Downing Street à Londres, lieu de travail et résidence officielle du Premier ministre.

S'adressant au personnel de cette nouvelle entité, installée dans un immeuble du centre de Manchester, Andy Burnham a évoqué la création d'un "pôle Nord qui fera contrepoids au pôle Sud", et permettra de "donner le sentiment d'un pays plus équilibré".

Il prévoit de travailler au moins une fois par semaine dans les bâtiments du "No. 10 North", où l'agence britannique du cyber-renseignement GCHQ était déjà installée, et d'y être régulièrement rejoint par ses ministres, répétant qu'il ne s'agit pas d'une mesure "gadget".

"Ce n'est pas juste un nouveau bureau (...) c'est une façon différente de gouverner" le Royaume-Uni, a insisté le dirigeant travailliste, en présence notamment du ministre des Finances, John Healey.

Andy Burnham a présidé dans l'après-midi la première réunion du Conseil économique national, une instance créée en 2008 pour soutenir la relance après la crise financière, et qu'il a décidé de réactiver, rassemblant plusieurs ministres et les maires à la tête de grandes agglomérations ou régions d'Angleterre.

Il a promis aux édiles que le gouvernement serait "entièrement mobilisé" derrière eux "car c'est sur le terrain que la croissance se concrétise".

Le nouveau chef de l'exécutif soutient que l'agglomération de Manchester, dont les performances économiques dépassent la moyenne nationale et où le maire est élu depuis 2017, constitue un modèle pour les autres régions d'Angleterre.

- Signal positif -

Les experts interrogés par l'AFP se montrent plus sceptiques et notent que la création d'une annexe du gouvernement central ne relève pas en soi d'une véritable politique de décentralisation.

"C'est ce qu'on appelle la +déconcentration+, très courante même dans des États très centralisés, et qui ne signifie pas en elle-même un transfert de pouvoir", explique Alan Trench, universitaire et conseiller en politiques publiques.

Le Royaume-Uni - composé de l'Angleterre, de l'Écosse, du pays de Galles et de l'Irlande du Nord - a connu à la fin des années 1990 d'importantes réformes constitutionnelles - baptisées "dévolution" - qui ont permis la création de parlements à Édimbourg, Cardiff et Belfast.

Andy Burnham, qui a rencontré jeudi les Premiers ministres indépendantistes écossais et gallois, s'est dit favorable à accentuer la décentralisation, sans donner davantage de détails, mais en excluant tout soutien à des référendums d'indépendance.

En Angleterre, malgré la création de mairies régionales et d'autres structures locales ces dix dernières années, le territoire reste l'un des plus centralisés d'Europe.

"Il n'existe aucun pouvoir législatif décentralisé en Angleterre", souligne Alan Trench.

Andy Burnham a lui-même été confronté aux limites du système : à Manchester, ses responsabilités étaient cantonnées à quelques domaines de compétence, comme les transports, en plus d'être partagées avec dix autres responsables locaux élus.

- Contrepoids au Trésor -

Désormais à la tête du gouvernement, il a demandé à plusieurs ministères, dont le puissant Trésor, de "transférer certaines fonctions stratégiques" au "No. 10 North".

Un signal "positif", indique Nicola McEwen, professeure à l'université de Glasgow. Pour réussir, avance-t-elle, cette structure devra être capable de "dialoguer avec les institutions décentralisées, de favoriser leur développement", mais également d'exercer une influence sur le pouvoir central à Londres, afin que celui-ci "s'adapte à cette vision" nouvelle.

L'idée n'est pas inédite, notent aussi ces experts: des fonctionnaires travaillent déjà dans des pôles administratifs délocalisés à Glasgow (Écosse), Sheffield (nord de l'Angleterre), ou à Darlington (nord-est).

Michael Keating, professeur de sciences politiques à l'université d'Aberdeen, en Ecosse, doute surtout de la capacité de cette structure à créer un véritable "contrepoids" au puissant ministère des Finances.

"Cela a déjà été tenté et le Trésor finit toujours par l'emporter. Il ne renoncera pas au contrôle des finances publiques", affirme-t-il à l'AFP.