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Lorsque les chefs d'État et de gouvernement du Conseil de coopération du Golfe et de l'UE ont tenu leur premier sommet en octobre dernier, ils ont approuvé le plan proposé par leurs ministres sur la coopération en matière de sécurité. Alors que les deux blocs sont étroitement engagés depuis des décennies, principalement sur des questions économiques et politiques, c'était la première fois qu'ils décidaient de travailler en étroite collaboration sur la sécurité, dans le cadre de leur intention d'"élever leur partenariat stratégique au niveau supérieur", en travaillant ensemble pour sauvegarder "la sécurité et la prospérité mondiales et régionales, notamment en empêchant l'émergence et l'escalade des conflits et en résolvant les crises", selon le communiqué conjoint publié à l'époque.
La sécurité régionale, que ce soit au Moyen-Orient, en Europe ou ailleurs, doit être ancrée dans "le multilatéralisme, le droit international et le droit humanitaire international, ainsi que dans le développement durable et la prospérité", dans une référence à l'affaiblissement, voire à l'abandon total, de ces principes dans de nombreuses régions du monde.
Neuf mois après la tenue de ce sommet à Bruxelles, il convient d'évaluer le chemin parcouru en matière de coopération sécuritaire. Une réunion d'experts s'est tenue cette semaine à Cambridge, un territoire neutre, afin d'évaluer les progrès accomplis. Cette réunion était organisée par le Gulf Research Center, un groupe de réflexion saoudien bien établi. Le GRC, qui célèbre cette année son 25e anniversaire, est probablement le producteur le plus prolifique de littérature scientifique et politique sur le Golfe. Dans le cadre de son programme, il organise chaque année à Cambridge un rassemblement d'universitaires et de décideurs politiques du monde entier, afin de discuter des questions liées au Golfe pendant plusieurs jours de délibérations intenses. Cette année marquait la 15e édition de ces convocations ; plus de 400 personnes y ont participé. Le ministre saoudien des affaires étrangères, Faisal bin Farhan, a ouvert la réunion, suivi du secrétaire général du CCG, Jassem Mohammed Al-Budaiwi, et d'autres hauts fonctionnaires des deux organisations.
Bien que le dialogue sur la sécurité entre le CCG et l'UE n'ait débuté que l'année dernière, il a fait des progrès considérables dans la définition des paramètres de la coopération sur certaines questions spécifiques. Le sommet a convenu d'"approfondir la coopération en matière de sécurité, notamment dans les domaines de la lutte contre le terrorisme, de la sécurité maritime, de la cybernétique, de la non-prolifération, de la préparation aux catastrophes et de la gestion des situations d'urgence". Lors des réunions tenues depuis le sommet, les deux organisations se sont mises d'accord sur des cadres détaillés pour chacun de ces cinq domaines de sécurité ; la prochaine étape sera leur mise en œuvre effective. Elles ont également convenu d'explorer la coopération en matière d'efforts de consolidation de la paix, tels que la médiation et la négociation, et de lutte contre le crime organisé, la drogue, le trafic d'êtres humains et la contrebande.
Ce n'est un secret pour personne que l'UE est divisée sur la question de Gaza
Abdel Aziz Aluwaisheg
En ce qui concerne la sécurité régionale, la médiation et la résolution des conflits, beaucoup a été fait, en particulier du côté du CCG, mais il y a de sérieuses lacunes compte tenu de la gravité des crises en cours. Il existe au moins cinq domaines dans lesquels les deux blocs doivent redoubler d'efforts pour tenir les promesses faites lors du sommet d'octobre de travailler ensemble à la sauvegarde de la sécurité régionale.
Premièrement, il y a le génocide de Gaza. La famine de masse et le déplacement forcé des Palestiniens n'ont fait que s'intensifier ces derniers mois. Alors que les États du CCG, en particulier le Qatar, se sont fortement impliqués pour tenter d'obtenir un cessez-le-feu et permettre une aide massive et sans entrave, ce n'est un secret pour personne que l'UE est divisée et que, en fait, quelques-uns de ses membres apportent un soutien politique et matériel à la destruction perpétrée par Israël. En raison des règles de l'unanimité et de la majorité pondérée, l'UE a été paralysée par cette division. Elle n'a pas été en mesure d'amener ses membres à se mettre d'accord sur une ligne de conduite efficace, par exemple en utilisant l'effet de levier de son accord d'association avec Israël. La règle de la majorité pondérée donne plus de poids aux grands États membres de l'UE, qui ont pu bloquer l'action de l'organisation. Pour reprendre les termes d'un participant aux discussions de Cambridge, l'UE est restée "inactive", se contentant de publier des déclarations occasionnelles exprimant son inquiétude au sujet de Gaza.
De même, alors que la Ligue arabe, l'Égypte et d'autres pays ont bien progressé dans l'élaboration de plans pour le jour d'après à Gaza, l'UE n'a pas encore apporté de soutien effectif à ce plan.
Deuxièmement, en ce qui concerne la solution à deux États, l'Arabie saoudite et un certain nombre de partenaires déploient des efforts considérables. L'une des réalisations a été la création de l'Alliance mondiale pour la mise en œuvre de la solution à deux États, qui regroupe une centaine de pays et d'organisations du monde entier. Elle a organisé plusieurs réunions de fond sur différents aspects de ce défi. Ces efforts sont sapés par le fait qu'Israël refuse jusqu'à présent toute négociation et continue de modifier la situation sur le terrain en Cisjordanie, notamment en étendant les colonies et en déchaînant une violence incontrôlée à l'encontre des Palestiniens. L'objectif est de rendre impossible la mise en œuvre d'une solution à deux États. Bien que l'UE fasse partie de cette alliance mondiale, elle n'a pas encore utilisé son influence considérable pour amener Israël à changer de cap.
Troisièmement, en ce qui concerne la guerre entre Israël et l'Iran, l'UE semble s'aligner sur la position du CCG. Tous deux prônent une solution diplomatique et une reprise des négociations nucléaires afin d'éviter une reprise probable des hostilités. Les deux organisations estiment qu'une solution militaire n'est ni souhaitable ni efficace.
Les pays du CCG se sont engagés étroitement avec Damas
Abdel Aziz Aluwaisheg
Quatrièmement, en ce qui concerne la République arabe syrienne, les deux groupes sont alignés et ont accueilli favorablement le nouveau gouvernement, qui a pris ses fonctions en décembre dernier. Cependant, l'UE n'a pas encore apporté de soutien tangible, alors que les pays du CCG ont pris les devants et se sont engagés étroitement avec Damas, tout récemment sous la forme du forum d'investissement saoudo-syrien qui s'est tenu à Damas cette semaine, en plus de l'aide humanitaire et de développement substantielle apportée par l'Arabie saoudite et d'autres pays du CCG au cours des derniers mois. Selon un participant européen, l'UE est absente de la scène syrienne et se concentre plutôt sur les lacunes du nouveau gouvernement.
Cinquièmement, en ce qui concerne la sécurité maritime, les deux parties s'efforcent de préserver la liberté de navigation et de lutter contre les activités illicites, mais la coordination n'est pas systématique. Compte tenu des attaques désormais fréquentes contre les navires en mer Rouge, la sécurité maritime est devenue l'un des domaines les plus urgents sur lesquels il convient de se concentrer. Tous les États du CCG, ainsi qu'une douzaine de membres de l'UE, sont membres de la Combined Maritime Forces, basée à Bahreïn et dirigée par les États-Unis, qui compte 44 membres et constitue la plus grande coalition internationale de ce type. Elle compte cinq forces opérationnelles opérant dans le Golfe, la mer d'Arabie, le golfe d'Aden et la mer Rouge. Le CCG et l'UE disposent de leurs propres plates-formes. Le centre de coordination des opérations maritimes du CCG, également basé à Bahreïn, coordonne le travail des forces de sécurité du CCG, tandis que l'UE dispose de trois unités : l'opération Agenor dans le Golfe, l'opération Atalanta au large des côtes somaliennes et l'opération Aspides en mer Rouge.
Bien que la coopération pratique ait été limitée dans certains de ces domaines, tels que la sécurité maritime, il reste encore beaucoup à faire, et un cadre spécifique CCG-UE doit être établi rapidement pour coordonner tous ces efforts.
Le prochain sommet devrait se tenir en Arabie saoudite en 2026, et le prince héritier Mohammed bin Salman a déclaré en octobre dernier qu'il espérait voir de réels progrès d'ici à ce que le prochain forum se réunisse à Riyad. Pour y parvenir, les deux parties doivent accélérer la mise en œuvre dans tous les domaines du partenariat stratégique CCG-UE, y compris la coopération en matière de sécurité. Pour ce faire, les deux parties doivent redoubler d'efforts, en particulier du côté de l'UE. Il est également urgent d'augmenter les maigres fonds et la main d'œuvre alloués à cet ambitieux partenariat.
Abdel Aziz Aluwaisheg est le secrétaire général adjoint du CCG pour les affaires politiques et les négociations. Les opinions exprimées ici sont personnelles et ne représentent pas nécessairement celles du CCG.
X : @abuhamad1
NDLR: Les opinions exprimées par les auteurs dans cette section sont les leurs et ne reflètent pas nécessairement le point de vue d'Arab News.
