Ce que le plan de Trump pour Gaza signifie pour la solution à deux États

Le plan de paix de Donald Trump est axé sur Gaza, mais il comporte une vague référence au statut d'État palestinien. Le plan a fait l'objet d'un certain nombre d'itérations, prenant en compte les contributions des différentes parties. Le point 19 de la version révisée du plan, telle que publiée par la Maison Blanche, stipule ce qui suit : "Alors que le redéveloppement de Gaza progresse et que le programme de réforme de l'Autorité palestinienne est fidèlement mis en œuvre, les conditions pourraient enfin être réunies pour ouvrir une voie crédible vers l'autodétermination palestinienne et la création d'un État, que nous reconnaissons comme étant l'aspiration du peuple palestinien". Remarquez qu'il est dit que les conditions "pourraient enfin être réunies" pour une "voie vers la création d'un État palestinien".

Pour rassurer encore davantage le Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu, le point 20 indique que les États-Unis, et non l'ONU ou d'autres médiateurs, "établiront un dialogue entre Israël et les Palestiniens afin de convenir d'un horizon politique pour une coexistence pacifique et prospère".

Ces conditions imposées par le plan aux initiatives de paix au-delà de Gaza ont clairement fait partie des modifications sur lesquelles Netanyahou a insisté pour accepter le plan. La Maison Blanche a acquiescé pour faire passer l'accord. Il s'agit néanmoins d'un événement important car, après de nombreuses années passées à rejeter des références aussi lointaines et vagues, M. Netanyahou change de cap. C'est également la première fois que Trump, au cours de son second mandat, exprime publiquement son soutien à un État palestinien.

Pendant de nombreux mois, cette administration a résisté aux initiatives visant à faire progresser la solution à deux États, renversant ainsi la politique américaine établie qui, depuis 50 ans, soutenait cette approche. Les administrations successives se sont activement engagées auprès des Arabes et des Israéliens pour que cette solution se concrétise. Mais cette année, les États-Unis ont fait volte-face et ont combattu les efforts déployés par la communauté internationale, sous la houlette de l'Arabie saoudite et de la France, pour mettre en œuvre cette solution. L'administration est allée jusqu'à envoyer des démarches à des dizaines de pays pour les dissuader de se joindre à ce mouvement, menaçant de représailles les États qui reconnaîtraient l'État de Palestine.

Après de nombreuses années de rejet de ces références, même lointaines et vagues, Netanyahou change de cap

Abdel Aziz Aluwaisheg

Ainsi, même ces références timides à un État palestinien dans la version la plus récente du plan pour Gaza sont significatives, car elles indiquent que les États-Unis ne vont pas s'opposer aux efforts internationaux pour que cela se produise. Il semble que la reconnaissance de la Palestine par les États-Unis pourrait être utilisée par les interlocuteurs américains comme levier dans leurs négociations avec les deux parties au conflit. En fin de compte, il faut que cela se produise parce que la solution de deux États est la seule voie durable vers la paix, la stabilité et la prospérité partagée au Moyen-Orient. C'est aussi le moyen le plus sûr de désamorcer les tensions et de vaincre l'extrémisme et le terrorisme dans la région.

L'élan vers la réalisation d'une solution à deux États semble inarrêtable. Le génocide de Gaza a finalement persuadé les sceptiques du prix élevé de la réticence et de l'hésitation. Trop de pays ont attendu trop longtemps pour accorder aux Palestiniens ce qui leur est dû sous la forme d'un État indépendant et viable.

Mais ils n'attendent plus. L'un après l'autre, ils ont annoncé cette décision tant attendue à l'Assemblée générale des Nations unies le mois dernier. Près de 160 nations reconnaissent désormais l'État de Palestine, soit environ 82 % des membres de l'ONU. Les pays restants attendent très probablement un message des États-Unis en ce sens.

Dans les Amériques, seuls les États-Unis et le Panama restent en dehors du consensus mondial. De même, en Afrique, 52 États sur 54 ont reconnu la Palestine en tant qu'État. En Asie, seuls le Japon, la Corée du Sud et le Myanmar restent en dehors du consensus mondial, bien que le Japon ait indiqué qu'il pourrait le faire prochainement. Le gros de la résistance, soit une quinzaine d'États, se trouve dans les nations européennes encore tourmentées par leur rôle dans la perpétration de l'Holocauste. D'autres sont dirigés par des partis d'extrême droite qui ont beaucoup en commun avec l'extrême droite au pouvoir en Israël. Cependant, la pression populaire monte sur ces retardataires pour qu'ils se joignent à l'élan irrépressible de la création d'un État palestinien.

La déclaration de New York et la conférence internationale de haut niveau pour le règlement pacifique de la question de Palestine et la mise en œuvre de la solution à deux États ont marqué les temps forts de l'AGNU de cette année, qui a coïncidé avec le 80e anniversaire de la création de l'organisation mondiale.

La question de la Palestine a dominé les premières années de l'ONU, comme elle le fait encore aujourd'hui, et les participants étaient clairement convaincus que ce dernier vestige du colonialisme devait prendre fin avec le même compromis que celui envisagé dans le plan de partage des Nations unies de 1947, à savoir la création d'un État pour les Palestiniens vivant côte à côte avec Israël dans la paix et la sécurité. La conférence a servi de catalyseur à plus d'une douzaine de pays pour accorder une reconnaissance de jure à l'État de Palestine.

La pression populaire monte sur les retardataires pour qu'ils rejoignent l'élan imparable de l'État palestinien.

Abdel Aziz Aluwaisheg

L'Alliance mondiale pour la mise en œuvre de la solution à deux États, dirigée par l'Arabie saoudite, la France, la Norvège, la Ligue arabe et l'Union européenne, a suscité un tel intérêt que presque toutes les nations du monde y ont adhéré. La déclaration de New York, qui a été approuvée par l'Assemblée générale des Nations unies, prévoit une voie claire vers la création d'un État palestinien à part entière. L'alliance dispose de plusieurs groupes de travail sur les questions politiques, économiques, de sécurité et de gouvernance, qui permettent aux pays participants d'élaborer des plans de travail.

Le gouvernement israélien actuel s'oppose clairement à ces initiatives. Dans la panique, il a adopté à la hâte un plan d'implantation de vastes colonies disséminées en Cisjordanie, dans le but de rendre difficile la création d'un État palestinien. Sous la direction de ses ministres les plus extrémistes, il a lâché des colons violents pour brûler et terroriser les villages palestiniens. Son ministre des finances, un autre fanatique de droite, a retenu des centaines de millions de dollars revenant à l'Autorité palestinienne au titre des recettes douanières, afin de priver les institutions palestiniennes de fonds.

En réponse, la Coalition d'urgence pour la viabilité financière de l'Autorité palestinienne a été annoncée le 27 septembre, après la conférence de l'ONU et l'annonce du plan Trump. La Belgique, le Danemark, la France, l'Islande, l'Irlande, le Japon, la Norvège, l'Arabie Saoudite, la Slovénie, l'Espagne, la Suisse et le Royaume-Uni ont annoncé le lancement de ce nouveau groupe pour faire face à la crise financière urgente et sans précédent à laquelle est confrontée l'Autorité palestinienne.

L'objectif immédiat est de "stabiliser les finances de l'Autorité palestinienne et de préserver sa capacité à gouverner, à fournir des services essentiels et à maintenir la sécurité, autant d'éléments indispensables à la stabilité régionale et à la préservation de la solution des deux États", selon une déclaration publiée par la coalition, qui a été créée parce qu'elle est convaincue que l'aide à court terme n'est pas suffisante. Ce qu'il faut, c'est un mécanisme de financement durable, prévisible et coordonné, en collaboration avec les institutions financières internationales et les principaux partenaires pour mobiliser les ressources, soutenir la gouvernance et les réformes économiques en cours, et garantir une transparence et une responsabilité totales.

Le plan de paix de Trump pour Gaza est un bon début, mais le travail de l'alliance mondiale est plus que jamais nécessaire pour poursuivre la marche vers la réalisation d'un État palestinien souverain et viable.

Abdel Aziz Aluwaisheg est le secrétaire général adjoint du CCG pour les affaires politiques et les négociations.

Les opinions exprimées ici sont personnelles et ne représentent pas nécessairement celles du CCG.

X : @abuhamad1

NDLR:  Les opinions exprimées par les auteurs dans cette section leur sont propres et ne reflètent pas nécessairement le point de vue d'Arab News.