Nouveau gouvernement israélien, même politique d’expansion des colonies

On croit, à tort, que le nouveau gouvernement israélien formé il y a seulement cinq mois a apporté des changements. Après des années de populisme avec Benjamin Netanyahu et disciples déviants, la civilité et la manière pragmatique avec laquelle le gouvernement actuel gère ses affaires est une bouffée d'air frais. Paradoxalement, dans une coalition extrêmement diversifiée sur le plan idéologique, il fonctionne presque comme un gouvernement de technocrates, ce qui lui permet aussi de survivre et de faire avancer les choses.

Pourtant, ce gouvernement, malgré un consensus important, manque totalement de bon sens dans ses relations avec les Palestiniens, en particulier sur la question de l'expansion des colonies.

Il s'agit d'un gouvernement dirigé par un Premier ministre, Naftali Bennett, ancien directeur du Conseil Yesha, l'organisation qui parraine les colonies juives de Cisjordanie (et anciennement de la bande de Gaza). Mais c'est aussi un gouvernement paritaire avec un premier ministre suppléant, Yair Lapid, qui, lorsqu'il prendra ses fonctions, devrait adopter une ligne plus pragmatique.

Pourtant, bien qu'il ait affirmé dès le départ que cette coalition maintiendrait un « statu quo » dans sa politique de colonisation, c'est le contraire qui se produit en Cisjordanie et à Jérusalem-Est, qui sont tous deux des territoires occupés en vertu du droit international.

Le mois dernier, le gouvernement israélien a présenté des plans pour 3 000 logements dans les colonies juives de Cisjordanie, par l'intermédiaire du Haut Conseil de planification de l'administration civile, qui n'est qu'un autre bras de l'occupation militaire. L'ONG israélienne Peace Now, qui surveille les affaires de colonisation, rapporte que 90 % de ces logements approuvés se trouvent dans des colonies qu'Israël devra évacuer en vertu d'un futur accord de paix, conformément aux frontières précédentes tracées dans les initiatives de paix passées.

Cela suggère deux options. La première est que le gouvernement actuel, pas si différent des administrations précédentes, ne s'est engagé à aucun accord de paix basé sur une solution à deux États, en particulier qui implique un État palestinien viable avec une contiguïté territoriale. Continuer à construire et à étendre des colonies au cœur de la population palestinienne rend non seulement un compromis historique impossible, mais augmente également les frictions avec la population palestinienne et attise le ressentiment et la colère envers Israël.

Alternativement, même pour ceux au sein du gouvernement qui soutiennent un véritable accord de paix basé sur une solution à deux États, paradoxalement Israël peut étendre ses colonies sans compromettre les futures négociations de paix, comme si les deux phénomènes n'étaient pas du tout en relation. L'expansion des colonies est considérée comme un outil d'apaisement des colons et de leurs alliés dans la coalition, voire une réponse à une croissance naturelle qui nécessite des logements. Cela fait partie des calculs politiques cyniques et à court terme destinés à rester au pouvoir, à l'irresponsabilité totale et à la trahison de la cause de la paix.

Comme si l'approbation de milliers de logements dans les colonies ne suffisait pas, l’« élan » se poursuit, avec de nouveaux appels d'offres pour 1 355 logements dans les colonies, y compris à Jérusalem-Est. Plus de la moitié de ces maisons sont destinées à être construites dans la colonie d'Ariel.

Un bref coup d'œil sur une carte de la Cisjordanie révèle le véritable stratagème derrière la création d'Ariel en 1978 et son agrandissement qui en fait la colonie juive la plus peuplée de Cisjordanie. Il est situé au plus profond de la Cisjordanie et fait partie d'un bloc de colonies qui coupe en deux ce qui est censé être, un jour, un État palestinien souverain. Et encore une fois, le gouvernement étend cette colonie.

Cependant, le plus controversé de la récente vague d'expansions de colonies est le plan de construction de près de 3 500 maisons dans la zone E1. La construction de colonies juives sur ce terrain particulier, qui créera un bloc urbain entre Ma'ale Adumim et Jérusalem, aggravera l'isolement de Jérusalem-Est du reste de la Cisjordanie et perturbera la contiguïté territoriale entre les parties nord et sud de la Cisjordanie.

Par conséquent, cela sera un coup de massue aux chances déjà improbables d'une solution à deux États. Il déterminera que même si un État palestinien est établi, il ne pourra pas devenir plus qu'un bantoustan, composé d'un certain nombre d'enclaves, qui seront à toutes fins utiles sous contrôle israélien complet.

Uri Reicher, un architecte israélien, dans son témoignage devant l'administration civile le mois dernier au nom d'un certain nombre d'organisations israéliennes de défense des droits de l'homme et de la paix, a décrit les intentions du gouvernement en des termes très clairs : « On peut même dire qu'en fait, le projet a été avancé non pas pour des considérations d'urbanisme, mais pour atteindre l'objectif politique de contrecarrer toute opportunité de parvenir à un accord politique. »

Les colonies ne sont pas le seul obstacle à la paix entre Israéliens et Palestiniens. Il existe toute une série d’obstacles majeurs, mais les implantations sont devenues à la fois pour des raisons pratiques et symboliques la manifestation de l'hypocrisie d'Israël lorsqu'il s’agit de son désir de paix.

En outre, cela affecte également d'autres questions fondamentales dans le différend actuel. Le fait d'entourer Jérusalem-Est de colonies illégales envoie le message qu'une future capitale palestinienne ne sera jamais dans la ville, même pas dans certaines parties orientales de celle-ci, et c'est un message qu’aucun dirigeant palestinien n’approuverait.

En outre, plus Israël s'empare de terres en Cisjordanie pour étendre ses propres colonies, moins il y a pour les Palestiniens de quoi se loger et développer leur économie, et plus cela exerce de pression sur les ressources naturelles, telles que l'eau. Tout futur accord de paix suppose que des centaines de milliers de Palestiniens vivant actuellement comme réfugiés dans les pays voisins et ailleurs dans la diaspora palestinienne viendront vivre en Cisjordanie, et la politique de colonisation d'Israël rendra ce problème plus difficile à résoudre de jour en jour.

Le nouveau gouvernement en Israël s'est fait passer pour le « gouvernement du changement ». Mais, malheureusement, lorsqu'il s'agit d'étendre les colonies, c'est la même vieille histoire, avec aucune ou très peu de voix dissidentes, même parmi les plus pacifiques au sein de cette coalition. Et avec le consentement silencieux de la communauté internationale, bloc par bloc, maison par maison, colonie par colonie, le rêve d'une paix juste s’évanouit.

Yossi Mekelberg est professeur de relations internationales et membre associé du programme MENA à Chatham House. Il contribue régulièrement à la presse écrite et électronique internationale. Twitter : @YMekelberg

NDLR : L’opinion exprimée dans cette page est propre à l’auteur et ne reflète pas nécessairement celle d’Arab News en français.

Ce texte est la traduction d'un article paru sur Arabnews.com