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Souheil Alouini est un homme heureux. Cet ancien député et pédiatre a vu l’un de ses rêves les plus chers se réaliser le 12 mai 2020. Ce jour-là, le chef du gouvernement, M. Elyes Fakhfakh, a fait faire à la Tunisie un grand pas en promulguant un décret gouvernemental instaurant un identifiant unique.
Ancien président de la Commission de la santé et des affaires sociales à l’Assemblée des représentants du peuple (ARP), Souheil Alouini s’est démené comme un beau diable jusqu’à la fin de son mandat, en novembre 2019, pour que la Tunisie se dote de cet outil dans lequel il voit un moyen « d’améliorer la transparence et de faciliter la vie du citoyen ».
Concrètement, avec ce décret gouvernemental, la fraude fiscale, aujourd’hui véritable sport national en Tunisie, deviendrait plus difficile : les relations du citoyen avec l’administration seraient simplifiées et les subventions des produits de base et des hydrocarbures – auxquels plus de 4 milliards de dinars ont été consacrés dans le budget 2020 –, profiteraient aux plus démunis et non à la population dans son ensemble, selon l’ancien député.
Cette réforme a été pour la première fois mise sur la table deux ou trois ans avant la chute du régime Ben Ali, le 14 janvier 2011. Mais elle n’a pas été menée à son terme, probablement parce que l’ancien président avait déjà d’autres chats à fouetter. « Heureusement que cela n’a pas abouti ! », s’exclame une source proche du dossier. Car selon elle, l’ancien président voulait confier le projet au ministère de l’Intérieur pour faire de l’identifiant unique un outil supplémentaire pour surveiller encore un peu plus les Tunisiens.
Tous les gouvernements qui se sont succédé après le 14 janvier 2011 ont repris le dossier, mais ont fini par le ranger dans des vieux tiroirs. La question de l’identifiant unique s’est également retrouvé à plusieurs reprises sur le bureau de la Commission de la santé et des affaires sociales de l’ARP, mais les groupes parlementaires au sein de cette commission n’y ont accordé qu’un intérêt tout relatif, malgré le « forcing » de leur président.
Grâce à un financement de l’Organisation mondiale de la santé (OMS), Souheil Alouini a emmené en mars 2018 un groupe de députés en Estonie puis il a invité une délégation estonienne quatre mois plus tard en Tunisie afin qu’elle partage l’expérience de ce pays en matière de digitalisation de l’administration, en général, et d’identifiant unique, en particulier. Le pays est classé 21e à l’échelle mondiale selon l’Indice de développement d’e-gouvernement (IDEG), élaboré par les Nations unies.
Ces efforts ont fini par payer. En 2019, le précédent gouvernement, qui a passé le témoin à la fin du mois de février 2020, a élaboré le projet de décret créant l’identifiant unique. Son chef, Youssef Chahed, a même promis de le transmettre à l’ARP avant la fin de l’année… mais ne l’a finalement pas fait. Ce texte aujourd’hui promulgué, le plus dur reste encore à faire. « Pour créer l’identifiant unique, il faudra établir des passerelles informatiques entre les identifiants particuliers (ministères des Finances, des Affaires sociales…). Ce qui nécessite de faire travailler ensemble beaucoup de monde », estime Souheil Alouni. Y parvenir en temps et en heure sera une véritable gageure. Pour autant, l’ancien pédiatre veut rester optimiste, et pense que la Tunisie pourra bénéficier de l’expérience de l’Estonie pour aller de l’avant.
