TUNIS: Après avoir concentré ses efforts sur le secteur public depuis 2011, l’Agence de coopération internationale allemande (GIZ) veut former les opérateurs économiques privés à la lutte contre la corruption et à la transparence.

Toutefois, la rencontre du 1er février 2023 entre M. Samir Majoul, le président de l’Union tunisienne de l’industrie, du commerce et de l’artisanat (Utica), l’organisation patronale historique, et une délégation de la GIZ conduite par Mme Katja Setzkorn, présidente du programme de lutte contre la corruption (supervisé par le ministère des Affaires étrangères allemand et mis en œuvre par la GIZ) constitue une première en raison de son objet: la bonne gouvernance.

D’après un communiqué officiel de l’Utica, cette rencontre a porté sur «l’intégrité et la transparence économique», l’un des axes de ce programme, et en particulier sur les «meilleurs moyens de traiter des différents aspects et facteurs qui ont une influence sur les entreprises privées en rapport avec l’intégrité économique».

En quoi ce programme consistera-t-il? Quelles organisations vont y prendre part? Quels sont les objectifs et les résultats escomptés? Alors que l’Utica n’a pas réagi à notre demande d’éclaircissements, la GIZ nous a seulement révélé que le «noyau» dont vont faire partie des représentants de l’Utica, d’autres organisations du secteur privé et les experts en charge de ce projet a tenu récemment sa première réunion. Nous n’en apprendrons pas davantage parce que «c’est encore trop tôt».

Dans cette nouvelle approche, le secteur privé n’est pas présenté et perçu comme une victime de la corruption commise par le secteur public, mais comme un acteur tenu lui aussi d’être irréprochable dans ce domaine – ce qui n’est pas le cas encore.

D’ailleurs, à ce jour, la plupart des opérateurs privés sont en marge du mouvement qui œuvre à la mise en conformité du pays avec les principes et les mécanismes de la bonne gouvernance et de la transparence, donc de la lutte contre la corruption.

À titre d’exemple, la seule prise de position des deux principales organisations patronales – l’Utica et la Confédération des entreprises citoyennes de Tunisie (Conect) – a consisté, jusqu’en 2017, à apporter leur soutien au chef du gouvernement de l’époque, Youssef Chahed, lorsqu’il a lancé une opération «mains propres». Toutefois, par la suite, les deux organisations n’ont pas suivi la même trajectoire sur cette thématique.

L’Utica a donné l’impression de ne pas y accorder d’importance, puisque son seul contact avec l’Instance nationale de lutte contre la corruption (Inlucc), créée en 2011 et chargée d’instruire les affaires de corruption et de les transmettre à la justice, s’est limité à la participation du président de cette instance, Chawki Tabib, à un séminaire organisé par la centrale patronale en 2018.

À l’opposé, la Conect a déjà coorganisé deux événements avec l’Inlucc en 2019 et en 2020. En outre, son fondateur et président, Tarak Cherif, est plus engagé dans la problématique de la lutte contre la corruption que son confrère de l’Utica. Non seulement il a abordé cette question en public, mais il a participé en octobre 2022 à Rabat à une conférence internationale sur la bonne gouvernance et la lutte contre la corruption.

Enfin, M. Cherif a été l’un des rares présidents d’une organisation patronale – si ce n’est le seul – à déposer sa déclaration de patrimoine auprès de l’Inlucc. Est-ce pour cette raison que le président de cet organisme a profité de sa présence au siège de l’Utica pour appeler ses adhérents à déclarer leur patrimoine? C’est à ce monde très complexe des entrepreneurs que la GIZ va avoir affaire – ce qui en dit long sur la difficulté de sa nouvelle mission.