Elisabeth Borne, une Première ministre entravée mais toujours en poste

Le Premier ministre français Elisabeth Borne s'adresse aux journalistes à Sainte-Rose, sur l'île française de La Réunion dans l'océan Indien, le 12 mai 2023, lors de sa visite à La Réunion du 11 au 13 mai 2023. (AFP).
Le Premier ministre français Elisabeth Borne s'adresse aux journalistes à Sainte-Rose, sur l'île française de La Réunion dans l'océan Indien, le 12 mai 2023, lors de sa visite à La Réunion du 11 au 13 mai 2023. (AFP).
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Publié le Samedi 13 mai 2023

Elisabeth Borne, une Première ministre entravée mais toujours en poste

  • Depuis son installation à Matignon le 16 mai 2022, la Première ministre cherche à imposer la marque d'une femme discrète et désintéressée. Un style sans éclat, mais qui veut donner une image de solidité et de résilience
  • Celle qui n'était pas le premier choix du président a vu son siège vaciller un mois après son arrivée, quand les élections législatives l'ont privée de majorité absolue à l'Assemblée

PARIS : Fragilisée par la crise des retraites mais toujours en poste, Elisabeth Borne semble avoir passé le plus fort de la tempête. Un an après sa nomination, elle est à la manoeuvre pour renouer avec les syndicats et avancer sur l'immigration malgré le soutien a minima d'Emmanuel Macron.

Depuis son installation à Matignon le 16 mai 2022, la Première ministre cherche à imposer la marque d'une femme discrète et désintéressée. Un style sans éclat, mais qui veut donner une image de solidité et de résilience.

Dans l'"enfer de Matignon", comme on décrit souvent la fonction de Premier ministre, Elisabeth Borne semble avancer de sursis en sursis.

Celle qui n'était pas le premier choix du président a vu son siège vaciller un mois après son arrivée, quand les élections législatives l'ont privée de majorité absolue à l'Assemblée.

La cheffe du gouvernement déploie alors sa méthode basée sur le dialogue et le compromis pour bâtir des majorités "de projet" mais doit vite recourir au 49.3 sur le budget.

C'est cette procédure de passage en force parlementaire, utilisée le dos au mur le 16 mars sur la réforme des retraites, qui la conduit au bord du précipice.

Echappant à une motion de censure à seulement 9 voix, elle voit repartir comme jamais les rumeurs sur son remplacement.

Frictions

Mais Emmanuel Macron n'a guère de solutions de rechange, il lui renouvelle sa confiance en lui intimant, en trois semaines, "d'élargir la majorité". Un voeu pieux. Puis de conduire le gouvernement pour cent jours de réformes jusqu'au 14 juillet.

D'ici là, il lui faudra affronter le 8 juin un vote risqué à l'Assemblée nationale sur une proposition de loi visant à abroger la retraite à 64 ans.

Elisabeth Borne sera de nouveau en première ligne mardi et mercredi lorsqu'elle recevra les syndicats pour relancer une démocratie sociale durement affectée par l'épisode des retraites.

Avec le ministre de l'Intérieur Gérald Darmanin, elle doit aussi parvenir d'ici juillet à élaborer un projet de loi sur l'immigration susceptible de réunir une majorité au Parlement.

Des frictions affleurent en outre au sommet de l'exécutif. Différences de personnalités, de ton ou de rythme sont scrutées en permanence. Comme lorsqu'Elisabeth Borne appelle à ne pas "brusquer les choses" pour panser les plaies de la crise des retraites, semblant sortir de la ligne fixée par un président en voyage en Chine.

Le chef de l'Etat se montre également circonspect sur sa promesse de ne plus utiliser le 49.3.

La Première ministre vit "la situation la plus compliquée politiquement de la Ve République" mais "il n'y a pas d'alternative", juge un proche du président.

Elisabeth Borne "reste une Première ministre empêchée" par un président "clivant, très critiqué", un parti Renaissance qui n'est "pas un vrai parti", et des partenaires potentiels LR "fragilisés", estime le constitutionnaliste Benjamin Morel.

"Quand elle dit qu’elle n'utilisera plus le 49.3, c’est le constat d’un rapport de force défavorable", note-t-il.

'Désintéressée'

Sera-t-elle de l'espèce "persistante et résiliente" du chêne vert qu'elle a planté dans les jardins de Matignon ?

Désireuse de prolonger son bail, l'ancienne préfète plusieurs fois ministre, qui a dédié sa vie au service de l'Etat, cultive l'image d'une femme discrète et sans visées politiques comme certains poids-lourds qui rêvent de la remplacer.

Au tournant de cette première année, la Première ministre était en déplacement sur l'île de la Réunion, avec comme priorité les sujets de vie quotidienne.

Elle "a une approche désintéressée du pouvoir, elle a une exigence de servir", fait valoir une députée Renaissance. Il y avait pourtant "de quoi craquer mille fois", note une ministre.

Née Bornstein, cette polytechnicienne de 62 ans, divorcée et mère d'un garçon, est très pudique sur sa vie privée marquée par le suicide, quand elle avait 11 ans, d'un père qui ne s'était jamais remis de la déportation.

Elle a évoqué ce drame devant les députés mais refuse de s'exposer davantage. Fait rare à son poste, elle a assigné l'éditeur d'une biographie la concernant ("La Secrète", éditions l'Archipel) pour demander la suppression de plusieurs passages.

"Ceux qui quittent Matignon ont une vision derrière. Or Elisabeth Borne n'a pas d'ambitions" et si elle en avait, elle "n'a pas de troupes, elle est seule", avance Benjamin Morel. "Pour elle, c'est Matignon ou la retraite".


Projet de loi immigration: Darmanin veut «tendre la main» aux députés LR

Le ministre de l'Intérieur Gérald Darmanin a répété vouloir "tendre la main" aux députés LR à propos du projet de loi sur l'immigration (Photo d'illustration, AFP).
Le ministre de l'Intérieur Gérald Darmanin a répété vouloir "tendre la main" aux députés LR à propos du projet de loi sur l'immigration (Photo d'illustration, AFP).
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  • «Rien n'est joué. Je veux leur tendre la main», déclare le ministre de l'Intérieur Gérald Darmanin dans cette interview
  • Aux accusations de LR d'avoir détricoté le texte élaboré par le Sénat, il répond que «ce n'est pas exact»

PARIS: Le ministre de l'Intérieur Gérald Darmanin a répété vouloir "tendre la main" aux députés LR à propos du projet de loi sur l'immigration, qui arrive en début de semaine prochaine à l'Assemblée nationale, dans un entretien à Nice Matin daté de vendredi.

"Rien n'est joué. Je veux leur tendre la main", déclare le ministre dans cette interview.

Aux accusations de LR d'avoir détricoté le texte élaboré par le Sénat, il répond que "ce n'est pas exact". "Sur 60 articles proposés par les sénateurs, nous en avons retenu plus d'une trentaine: les restrictions au regroupement familial, la suppression de la gratuité des transports en commun pour les étrangers en situation irrégulière. Ceux qui menacent des élus perdront leur titre de séjour. Le contrôle des étudiants sera renforcé", énumère-t-il.

A propos de l'Aide médicale d'Etat, que les sénateurs voulaient remplacer par une aide médicale d'urgence, plus restrictive, Gérald Darmanin indique que ce volet "ne relève pas du Code des étrangers" et qu'une telle mesure aurait donc été censurée par le Conseil constitutionnel. "Mais ce point pourra revenir dans le débat à court terme: nous ne sommes pas fermés", ajoute-t-il.

Créée il y a plus de 20 ans, l'AME prévoit une couverture intégrale des frais médicaux et hospitaliers accordée aux étrangers en situation irrégulière présents en France depuis au moins trois mois. Elle est régulièrement prise pour cible par la droite et l'extrême droite, qui l'accusent de générer un "appel d'air" pour l'immigration clandestine et de coûter "trop cher".

Selon un rapport de l'ancien ministre PS Claude Evin et du préfet Patrick Stefanini, figure de LR, remis lundi au gouvernement, cette AME est "globalement maîtrisée", mais "mérite d'être adaptée".

"Quant au délit de séjour irrégulier, réclamé par Les Républicains, je pense que leur demande mérite qu’on y prête attention. Je rappelle que c’est la gauche qui l’a supprimé en 2012. Moi, je suis ouvert à une discussion", dit encore le ministre dans l'entretien à Nice Matin.

Le projet de loi sur l'immigration, remanié et adopté en fin de semaine dernière par la commission des Lois de l'Assemblée, a pour objectif de durcir les conditions de l'immigration légale, de faciliter les expulsions mais aussi de ménager la possibilité de régularisations pour des sans-papiers occupant des emplois dans des métiers en tension.


En voie de normalisation, Le Pen se renforce pour 2027

Pour Frédéric Dabi, directeur général de l'Ifop, il n'y a pas de doute: "Marine Le Pen est devenue aujourd'hui l'alternative naturelle au Macronisme" (Photo, AFP).
Pour Frédéric Dabi, directeur général de l'Ifop, il n'y a pas de doute: "Marine Le Pen est devenue aujourd'hui l'alternative naturelle au Macronisme" (Photo, AFP).
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  • Les Français sont désormais plus nombreux à considérer que le RN ne représente pas un danger pour la démocratie
  • Le nombre de sondés en désaccord avec les idées du parti d'extrême droite a chuté à 54%

PARIS: "Alternative naturelle au Macronisme", "époque pré-Le Pen, contexte européen favorable: études et politologues observent un RN "en voie de normalisation" qui se renforce dans la perspective de 2027.

C'est une première, les Français sont désormais plus nombreux à considérer que le RN ne représente pas un danger pour la démocratie (45%) que l'inverse (41%), révèle jeudi un sondage de l'institut Verian (ex-Kantar) publié par le journal Le Monde.

Et le nombre de sondés en désaccord avec les idées du parti d'extrême droite a chuté à 54%, soit le chiffre le plus bas depuis 1984, ajoute cette étude.

Une tendance confirmée par l'institut Elabe, dont un sondage réalisé pour Les Echos, montre que la cote de confiance de Marine Le Pen gagne 2 points à 35%, se classant en troisième position derrière le ministre de l'Education Gabriel Attal et l'ancien Premier ministre Edouard Philippe.

Pour Frédéric Dabi, directeur général de l'Ifop, il n'y a pas de doute: "Marine Le Pen est devenue aujourd'hui l'alternative naturelle au Macronisme", a-t-il affirmé, lors de la présentation d'une autre étude réalisée par la Fondation Jean Jaurès.

Menée auprès de 9.000 personnes et réalisée avec l'institut de sondages Ifop et le syndicat CFDT, elle décortique "la société rêvée des électeurs" du RN pour en tirer les enseignements d'ici 2027.

"En termes de positionnement et de valeurs, Marine Le Pen fait écho d'une manière extrêmement claire à ce que pensent et ce que veulent les Français", estime Antoine Bristielle de la Fondation.

Et de donner comme exemple l'immigration: "66% des Français pensent qu'il y a trop d'étrangers en France et même plus d'un électeur du PS sur deux".

Centralité

De son côté, le politologue Raphaël Llorca, est convaincu que l'on vit "dans un moment pré-Le Pen". La "centralité" actuelle de celle qui a échoué à trois reprises à la présidentielle constitue "quelque chose de nouveau".

"N'importe quel événement qui surgit dans l'actualité est systématiquement interprété et cadré comme favorisant l'extrême droite, des émeutes urbaines à la crise alimentaire en passant même par la guerre" entre Israël et le Hamas, souligne-t-il.

Sarah Proust, élue PS du 18e arrondissement et auteure de deux ouvrages sur l'extrême droite, évoque, elle, la "lame de fond" au niveau européen.

Six pays de l'UE ont des gouvernements comptant un parti d'extrême droite dans leurs rangs, auxquels pourraient s'ajouter les Pays-Bas après la récente victoire aux législatives de Geert Wilders.

Dans ces conditions, Marine Le Pen est-elle en route vers l'Elysée?

"Elle peut gagner compte tenu notamment de la nature de ses soutiens, de sa structure électorale qui est attrape-tout et qui s'apparente à celle d'un parti de gouvernement", explique M. Dabi.

Adélaïde Zulfikarpasic, directrice générale de BVA France, estime, pour sa part, que la "dédiabolisation n'est pas encore totale (et) que sa défaite est encore envisageable".

De son côte, l'étude de la Fondation Jean Jaurès confirme la demande de "rupture radicale" des électeurs du RN, mais révèle aussi leur souhait de donner la parole au peuple pour qu'il "décide directement de la loi".

A 67% ils privilégient la famille, préfèrent à 64% n'avoir qu'un seul métier pendant leur vie professionnelle.

"Le grand retour en arrière" vers ce qui a structuré la société des Trente Glorieuses, la famille, la consommation et la stabilité de l’emploi, est "une sorte de valeur refuge pour de nombreux citoyens", relève M. Bristielle, qui appelle les autres partis à en tenir compte.

"Sans cela, le +risque Le Pen+ deviendra une réalité".


Fin du procès en appel de Nicolas Sarkozy, décision le 14 février 2024

L'ancien président français Nicolas Sarkozy quitte le tribunal judiciaire après avoir été interrogé dans le procès en appel de l'affaire dite Bygmalion, qui l'a vu condamné à un an de prison, à Paris le 24 novembre 2023 (Photo de Geoffroy Van der Hasselt / AFP).
L'ancien président français Nicolas Sarkozy quitte le tribunal judiciaire après avoir été interrogé dans le procès en appel de l'affaire dite Bygmalion, qui l'a vu condamné à un an de prison, à Paris le 24 novembre 2023 (Photo de Geoffroy Van der Hasselt / AFP).
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  • Selon le ministère public, Nicolas Sarkozy «a enfreint en connaissance de cause la limitation légale des dépenses électorales», dans ce dossier dit "Bygmalion»
  • Devant la cour d'appel, Nicolas Sarkozy a, comme lors du premier procès, contesté «vigoureusement toute responsabilité pénale», dénonçant «fables» et «mensonges»

PARIS: Le procès en appel sur les dépenses excessives de la campagne présidentielle perdue de Nicolas Sarkozy en 2012 s'est achevé jeudi à Paris, et la décision a été mise en délibéré au 14 février 2024.

Le ministère public a requis un an d'emprisonnement avec sursis contre l'ancien chef de l'Etat (2007-2012), qui avait été condamné en première instance à un an d'emprisonnement ferme pour avoir dépassé le plafond légal de dépenses de sa campagne.

Selon le ministère public, Nicolas Sarkozy "a enfreint en connaissance de cause la limitation légale des dépenses électorales", dans ce dossier dit "Bygmalion", du nom de la société ayant organisé les meetings de campagne du candidat de droite.

Neuf autres personnes étaient rejugées à ses côtés depuis le 8 novembre par la cour d'appel de Paris.

Appelés à la barre, aucun des prévenus n'a souhaité faire de déclaration à la fin du procès.

Contrairement à ses coprévenus, l'ex-chef de l'Etat n'est pas mis en cause pour le système de fausses factures imaginé pour masquer l'explosion des dépenses de sa campagne qui ont atteint près de 43 millions d'euros alors que le plafond légal était de 22,5 millions.

Mais, dans son jugement, le tribunal avait souligné que l'ancien locataire de l'Elysée avait "poursuivi l'organisation de meetings" électoraux, "demandant un meeting par jour", alors même qu'il "avait été averti par écrit" du risque de dépassement légal, puis du dépassement effectif.

Devant la cour d'appel, Nicolas Sarkozy a, comme lors du premier procès, contesté "vigoureusement toute responsabilité pénale", dénonçant "fables" et "mensonges".

Son avocat, Me Vincent Desry, a plaidé vendredi sa relaxe. Selon lui, si Nicolas Sarkozy "n'était pas informé de la fraude, il ne pouvait être informé du dépassement".