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La réunion des ministres des Affaires étrangères de l'Union européenne s'est soldée par une avancée. Une majorité des 27 États membres a soutenu la proposition des Pays-Bas de réexaminer l'accord d'association UE-Israël en raison d'éventuelles violations des droits de l'homme à Gaza.
Kaja Kallas, la plus haute diplomate de l'UE, a déclaré après la réunion qu'une «forte majorité» d'États membres soutenait cette initiative, ajoutant que «les pays voient que la situation à Gaza est intenable et que ce que nous voulons, c'est vraiment aider la population et débloquer l'aide humanitaire pour qu'elle parvienne à la population».
Selon les rapports, 17 pays ont soutenu la proposition néerlandaise, neuf s'y sont opposés et un s'est abstenu. Avant la réunion, les fonctionnaires de l'UE étaient sceptiques quant à la possibilité d'obtenir ne serait-ce qu'une majorité simple en raison de l'opposition de pays tels que l'Allemagne, qui pèse lourd dans le système de vote de l'UE. Les fonctionnaires allemands étaient tout à fait convaincus qu'ils pourraient bloquer l'initiative, bien qu'ils aient été abandonnés par les Pays-Bas, leur allié traditionnel sur les questions liées au soutien d'Israël.
La Hongrie et d'autres petits États membres de l'UE ont exprimé haut et fort leur soutien aux actions d'Israël. Ainsi, le mois dernier, Budapest a accueilli le Premier ministre israélien Benjamin Netanyahou, malgré l'émission d'un mandat d'arrêt par l Cour pénale internationale contre lui pour génocide. Plus récemment, elle a bloqué l'imposition de sanctions supplémentaires aux colons israéliens en Cisjordanie.
Ce vote aidera l'Union européenne à trouver une solution diplomatique à la fois à la guerre de Gaza et au conflit sous-jacent.
Abdel Aziz Aluwaisheg
Cependant, l'Allemagne a été la plus efficace pour protéger Israël des critiques dans son pays et au sein de l'UE. En 2016, Berlin a été le fer de lance d'une initiative visant à élargir la définition de l'antisémitisme afin d'y inclure les critiques à l'encontre du gouvernement israélien. Cette mesure a depuis été adoptée par au moins 25 États membres de l'UE, ainsi que par les États-Unis. En 2021, la Commission européenne a publié un manuel «pour l'utilisation pratique» de cette nouvelle définition, qui est utilisée dans la campagne actuelle pour faire taire les critiques d'Israël.
En 2018, l'Allemagne a créé le Bureau du commissaire du gouvernement fédéral pour la vie juive en Allemagne et la lutte contre l'antisémitisme, une vaste bureaucratie qui comprend des commissaires au niveau des États et au niveau local, dont certains travaillent dans les bureaux des procureurs ou les commissariats de police. Il existe des dizaines de «commissaires à l'antisémitisme» dans toute l'Allemagne, dont la tâche consiste à surveiller les incidents ou les individus qui contreviennent à la nouvelle définition de l'antisémitisme. Parmi leurs cibles figurent le sociologue germano-israélien Moshe Zuckermann, qui a été pris pour cible pour avoir soutenu le mouvement de boycott, de désinvestissement et de sanctions, le photographe juif sud-africain Adam Broomberg et de nombreuses autres personnes remettant en cause les politiques israéliennes.
En 2019, le Parlement allemand a adopté une résolution condamnant le mouvement BDS comme étant «antisémite», ce qui a eu pour effet de refroidir les débats allemands sur Israël et a conduit à l'annulation ou à la perturbation de nombreux événements considérés comme favorables au BDS ou critiques à l'égard d'Israël.
Depuis le début de la guerre à Gaza en octobre 2023, les autorités allemandes ont agi avec plus de vengeance, parfois même avec violence, pour réprimer les critiques des actions israéliennes. Elles ont annulé ou perturbé des dizaines d'événements, retiré des subventions précédemment accordées, licencié des universitaires, expulsé des visiteurs étrangers ou leur ont refusé l'entrée, et humilié publiquement ceux qui ont défié l'interdiction du discours pro-palestinien.
L'Allemagne a également continué à fournir à Israël des armes, dont certaines sont utilisées dans la guerre contre Gaza, ce qui a conduit à des accusations de complicité dans le génocide de Gaza, qui est à la base de l'affaire du Nicaragua contre l'Allemagne devant la Cour internationale de justice. Au sein de l'UE et de l'ONU et devant la Cour internationale de justice, Berlin a été l'un des plus féroces défenseurs d'Israël.
La position allemande est devenue très évidente lors des récentes réunions à Riyad, à Bruxelles et ailleurs. Bien que circonspects dans leurs déclarations officielles, les Allemands ont fait pression sur les participants en coulisses pour qu'ils abandonnent leur opposition aux actions israéliennes. Ils rejettent les efforts diplomatiques, tels que la révision de l'accord d'association UE-Israël, qu'ils jugent inutiles car l'Allemagne peut bloquer toute action basée sur cette révision.
Ils rejettent également les affaires portées devant la Cour internationale de justice et la Cour pénale internationale, ainsi que toute tentative de censure internationale d'Israël, qu'ils jugent contre-productive. Le seul moyen d'influencer Israël, selon eux, est que les Arabes «normalisent» les relations avec Israël sans conditions. Sans présenter de preuves, ils estiment que seule la normalisation est susceptible de modifier le comportement d'Israël dans la région.
La forte majorité donnera à la diplomatie de l'UE plus de crédibilité et de pertinence au Moyen-Orient et au-delà.
Abdel Aziz Aluwaisheg
S'il est admirable que Berlin documente et se souvienne des crimes commis par les nazis et tente d'empêcher qu'ils ne se reproduisent en Allemagne, il est inexplicable qu'elle utilise leur mémoire et la culpabilité inhérente qui y est associée pour justifier la perpétration de crimes similaires par Israël contre les Palestiniens.
La décision prise mardi par l'UE a peut-être été influencée par la déclaration publiée un jour plus tôt par le président français Emmanuel Macron, le Premier ministre britannique Keir Starmer et le Premier ministre canadien Mark Carney. Ils ont menacé de prendre des «mesures concrètes» si Israël continuait à bloquer l'aide à Gaza. Le Royaume-Uni a également interrompu les négociations avec Israël sur un accord de libre-échange. La France a annoncé qu'elle envisageait de reconnaître l'État de Palestine, ce que le ministre des Affaires étrangères, Jean-Noël Barrot, a lié aux actions d'Israël à Gaza. «Nous ne pouvons pas laisser aux enfants de Gaza un héritage de violence et de haine. Tout cela doit cesser, et c'est pourquoi nous sommes déterminés à reconnaître un État palestinien», a-t-il déclaré.
Après le vote de l'UE, le ministre belge des Affaires étrangères, Maxime Prevot, a déclaré qu'il n'avait «aucun doute» sur l'ampleur des violations israéliennes à Gaza et que la révision pourrait conduire à la suspension de l'accord d'association, ce qui témoigne de l'ampleur de la frustration ressentie par la plupart des gouvernements européens face à leur incapacité à modérer les actions israéliennes à Gaza. Toutefois, une suspension de l'accord sera très difficile à obtenir en raison du système de vote complexe de l'UE, qui permet à un petit nombre de pays de bloquer une telle action.
Si la révision de l'accord d'association UE-Israël est une initiative bienvenue, il est peu probable qu'elle débouche sur une action collective concrète de l'UE en matière de commerce avec Israël. Cependant, elle ajoute une pièce supplémentaire à la boîte à outils diplomatique de l'UE. Malgré l'opposition de certains de ses États membres, l'UE a pris des mesures importantes pour favoriser une solution diplomatique à la fois à la guerre de Gaza et au conflit israélo-palestinien sous-jacent. Elle soutient par exemple les efforts de l'Arabie saoudite et de la Norvège pour faire de la solution à deux États une option viable. Elle a également soutenu le plan arabe post-conflit pour Gaza. L'UE est l'un des principaux fournisseurs d'aide humanitaire aux Palestiniens et l'un des plus fervents défenseurs de l'Autorité palestinienne.
La forte majorité qui s'est dégagée lors de la réunion de mardi devrait s'élargir lors des prochains votes, ce qui renforcera la pression exercée par l'UE sur les partisans d'Israël et donnera plus de crédibilité et de pertinence à la diplomatie de l'UE au Moyen-Orient et dans le reste du monde.
Abdel Aziz Aluwaisheg est le secrétaire général adjoint du CCG pour les affaires politiques et les négociations.
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NDLR: L’opinion exprimée dans cette page est propre à l’auteur et ne reflète pas nécessairement celle d’Arab News en français.
Ce texte est la traduction d’un article paru sur Arabnews.com
