Nucléaire: l'Iran affiche son optimisme dans les négociations, contrairement aux Occidentaux

Le négociateur en chef iranien sur le nucléaire, Ali Bagheri Kani, arrive sur le lieu de la réunion à Vienne visant à relancer l'accord sur le nucléaire iranien. (Photo, AFP)
Le négociateur en chef iranien sur le nucléaire, Ali Bagheri Kani, arrive sur le lieu de la réunion à Vienne visant à relancer l'accord sur le nucléaire iranien. (Photo, AFP)
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Publié le Mercredi 22 décembre 2021

Nucléaire: l'Iran affiche son optimisme dans les négociations, contrairement aux Occidentaux

  • Téhéran s'est engagé à réduire ses activités nucléaires, qui sont surveillées par l'Agence internationale de l'énergie atomique, en échange d'un allègement des sanctions
  • Les Européens ont exprimé leur frustration face à l'absence de progrès dans les pourparlers de Vienne, qui, selon leurs diplomates «atteignent rapidement la fin du chemin»

TEHERAN : L'Iran pense avoir marqué des points dans les pourparlers de Vienne destinés à relancer son accord nucléaire en lambeaux de 2015 en réussissant à inclure l'allégement des sanctions dans les documents de discussion pour le prochain cycle, selon des experts.

La levée du régime de sanctions punitives imposées par le président américain de l'époque, Donald Trump, lorsqu'il a retiré Washington de l'accord en 2018, a été la priorité absolue de Téhéran.

Les puissances européennes ont exprimé leur frustration face à l'absence de progrès jusqu'à présent dans les pourparlers de Vienne, qui, selon leurs diplomates vendredi, "atteignent rapidement la fin de la route".

Mais du point de vue de Téhéran, il y a eu des progrès, disent des responsables iraniens et des analystes politiques de la République islamique et de l'étranger.

"Les parties se sont mises d'accord sur deux nouveaux textes, résultat d'intenses discussions ces derniers jours à Vienne", a déclaré lundi le porte-parole du ministère iranien des Affaires étrangères, Said Khatibzadeh.

"Ce sont des documents dans lesquels la position de l'Iran a été prise en compte (...) et sur la base desquels nous pouvons poursuivre les discussions futures."

Bernard Hourcade, un expert français sur l'Iran, a déclaré que Téhéran avait "réussi lors de cette session à convaincre ses interlocuteurs que les sanctions doivent être réglées en priorité, car cela ouvrira la voie à un règlement technique du volet nucléaire".

Il a déclaré que l'Iran souligne régulièrement qu'il a « toujours respecté » l'accord initial de 2015, appelé Plan d'action global conjoint (JCPOA), et « qu'il appartient aux États-Unis, qui ont bafoué leur honneur, de réparer les dégâts. "

L'Iran, a ajouté Hourcade, « sait que le rapport de force est à son avantage, car il est désormais un pays au seuil, c'est-à-dire qu'il est capable à court terme, comme une trentaine d'autres pays dans le monde, de fabriquer une bombe atomique s'il le souhaite. Il peut enrichir de l'uranium quand il veut.

Les parties à l'accord de 2015 avec l'Iran – la Grande-Bretagne, la Chine, la France, l'Allemagne, la Russie et les États-Unis – y ont vu le meilleur moyen de l'empêcher de développer une capacité d'armes nucléaires, un objectif que Téhéran a toujours nié poursuivre.

L'Iran s'est engagé à réduire ses activités nucléaires, qui sont surveillées par l'Agence internationale de l'énergie atomique, en échange d'un allègement des sanctions alors en vigueur à son encontre.

Lorsque Trump s'est retiré de l'accord, il a imposé un régime de sanctions encore plus douloureux et radical, y compris une interdiction unilatérale des États-Unis sur les ventes cruciales de pétrole de l'Iran, conduisant l'Iran à intensifier à nouveau ses activités nucléaires. Après que le président américain Joe Biden a remplacé Trump, les pourparlers pour relancer l'accord ont repris. Ils se sont arrêtés avant l'élection présidentielle iranienne de juin, puis ont repris le 29 novembre.

Le nouveau gouvernement ultraconservateur de Téhéran a déclaré qu'un accord pourrait être conclu "rapidement" si l'Occident était sérieux au sujet de la levée des sanctions et cessait de faire des "menaces".

L'Iran refuse de s'engager directement avec les États-Unis, donc Washington participe indirectement.

L'ennemi juré de l'Iran, Israël, n'est pas partie aux pourparlers, mais a menacé de recourir à la force si la diplomatie échoue et les États-Unis ont également déclaré qu'ils préparaient des « alternatives ».

Le conseiller à la sécurité nationale de Biden, Jake Sullivan, a exprimé sa frustration face aux pourparlers, affirmant il y a quelques jours que "ça ne se passe pas bien dans le sens où nous n'avons pas encore de voie de retour dans le JCPOA".

Sullivan doit tenir en Israël des pourparlers, qui, selon les responsables de la Maison Blanche, se concentreraient en partie sur l'Iran et la « situation très grave » autour des pourparlers nucléaires, qu'ils ont décrits comme « fluides ».

Dans les pourparlers en cours, disent les observateurs, l'Iran a cherché à s'appuyer sur ses alliés la Chine et la Russie, et a également espéré bénéficier du geste de bonne volonté d'avoir récemment accepté de remplacer les caméras de surveillance de l'AIEA sur un site nucléaire.

Le politologue iranien Hossein Kanani-Moghaddam a déclaré que Téhéran considérait comme une "étape importante" le fait qu'il existe désormais deux textes - l'un sur la levée des sanctions, l'autre sur les activités nucléaires de l'Iran.

Le négociateur en chef de Téhéran, Ali Bagheri, a présenté les deux documents comme des « points supplémentaires » à ce qui avait été négocié par ses prédécesseurs appartenant à la frange modérée.

Bagheri – un ultraconservateur et un critique sévère de l'accord initial – a insisté sur le fait que la principale priorité est « la levée complète des sanctions injustes et inhumaines ».

Il voit maintenant les choses aller dans le sens de l'Iran, estime Kanani-Moghaddam.

"Il semble que la République islamique veuille parvenir à une conclusion définitive, qu'il s'agisse d'un retrait définitif ou d'une adhésion totale au JCPOA", a-t-il déclaré.

"En tout cas, l'objectif est de sortir de cette situation incertaine."


Paris s’inquiète des évolutions au Liban et tente un déblocage

Le ministre Français des Affaires étrangères Jean-Noël Barrot. (AFP)
Le ministre Français des Affaires étrangères Jean-Noël Barrot. (AFP)
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  • La diplomatie française se mobilise pour venir en aide à un pays dont la situation est une véritable plaie pour ses habitants
  • Pour Paris, l’objectif de cette réunion est clair : il ne s’agit pas tant d’arracher une résolution, peu probable en raison des équilibres au Conseil de sécurité, que de « remettre la pression » et de replacer le Liban au cœur de l’attention international

PARIS: Soucieuse des évolutions alarmantes de la situation au Liban, Paris a appelé à une réunion urgente du Conseil de sécurité, alors que l’envoyé spécial du président français, Jean-Yves Le Drian, doit se rendre à Beyrouth demain mercredi.

La diplomatie française se mobilise pour venir en aide à un pays dont la situation est une véritable plaie pour ses habitants, notamment les centaines de milliers de déplacés disséminés à travers le territoire au gré des ordres d’évacuation israéliens.

Derrière cette initiative, une question centrale se pose : à quoi peut encore servir une réunion d’urgence à l’ONU dans un contexte où les rapports de force semblent verrouillés ?

Pour Paris, l’objectif de cette réunion est clair : il ne s’agit pas tant d’arracher une résolution, peu probable en raison des équilibres au Conseil de sécurité, que de « remettre la pression » et de replacer le Liban au cœur de l’attention internationale, alors que les regards sont largement tournés vers l’Iran.

Il est clair, pour la diplomatie française, que la situation a franchi un seuil critique ces derniers jours. D’autant que, déjà fragile, le cessez-le-feu apparaît désormais vidé de sa substance.

Les frappes se poursuivent, les menaces israéliennes s’intensifient, y compris contre Beyrouth, et les conditions minimales d’un dialogue crédible semblent s’effondrer.

Canal de discussion entre le Liban et Israël

On ne peut même plus parler de cessez-le-feu, reconnaît-on en substance du côté français, et cette dégradation inquiète d’autant plus qu’elle intervient au moment où un canal de discussion s’est ouvert entre le Liban et Israël sous médiation américaine.

Un choix jugé courageux par la diplomatie française, mais qui place Beyrouth dans une position extrêmement délicate car, faute de réciprocité sur le terrain, ces négociations risquent de perdre toute crédibilité.

Paris insiste sur ce point : si l’on veut que les autorités libanaises puissent avancer dans ces discussions, encore faut-il leur en laisser la possibilité. Or, l’intensification des opérations militaires israéliennes réduit cet espace politique à néant.

Pire encore, elle pourrait renforcer les acteurs que ces négociations cherchent précisément à contenir, au premier rang desquels figure le Hezbollah.

Dans cette équation, la France tente de défendre une approche pragmatique. Elle continue de rappeler la responsabilité du Hezbollah dans l’engrenage du conflit, tout en soulignant que la stratégie actuelle d’Israël est contre-productive, estimant que, s’il fallait saboter les discussions, on ne s’y prendrait pas autrement.

Dès lors, la priorité affichée est le rétablissement d’un cessez-le-feu « robuste », condition indispensable à toute avancée politique, ainsi que la réactivation et l’amélioration du mécanisme mis en place fin 2024, aujourd’hui largement inopérant.

Paris insiste sur le fait que, sans cadre crédible de vérification et de désescalade, les initiatives diplomatiques risquent de rester lettre morte.

Mais au-delà de l’urgence immédiate, la France travaille sur une stratégie de plus long terme qui repose notamment sur un renforcement de l’État libanais, à commencer par son armée. L’objectif est d’aider le Liban à retrouver progressivement sa souveraineté en limitant l’influence des acteurs armés non étatiques.

Cela passe par un soutien accru — financier, logistique mais aussi politique — aux forces armées libanaises, sans pour autant leur demander une confrontation directe avec le Hezbollah, jugée irréaliste dans le contexte actuel. Il s’agit plutôt de renforcer leur présence sur le terrain, de contrôler les flux logistiques et financiers et de sécuriser des zones clés, notamment la frontière avec la Syrie.

Sur ce dernier point, Paris voit un levier important car, contrairement aux années précédentes, un certain niveau de coopération avec les autorités syriennes semble possible, ouvrant la voie à un meilleur contrôle des flux qui alimentent le Hezbollah.

Autre chantier majeur du point de vue français : l’avenir de la présence internationale au Liban. Le retrait annoncé de la FINUL d’ici à la fin de l’année suscite de vives inquiétudes.

Les leviers de la France demeurent limités

La France estime qu’un tel vide sécuritaire serait dangereux et plaide donc pour une réflexion rapide sur un nouveau dispositif, potentiellement plus adapté aux réalités actuelles.

Cette approche s’inscrit dans une volonté plus large consistant à remobiliser les partenaires internationaux. À ce propos, Paris travaille étroitement avec plusieurs pays de la région, notamment l’Arabie saoudite, l’Égypte et le Qatar, ainsi qu’avec certains partenaires européens, afin de tenter de recréer une dynamique collective autour du Liban.

Reste toutefois une réalité difficile à contourner : les leviers de la France demeurent limités face au rôle central des États-Unis dans la médiation. La diplomatie française s’efforce néanmoins de peser indirectement en multipliant les échanges avec Washington et en délivrant un message constant : sans cessez-le-feu, aucune avancée durable n’est possible.

Par ailleurs, Paris explore d’autres pistes de pression, notamment au niveau européen. Le débat sur l’accord d’association entre l’Union européenne et Israël pourrait ainsi évoluer sous l’effet conjugué des situations à Gaza, en Cisjordanie et désormais au Liban.

Enfin, la mission de l’envoyé spécial Jean-Yves Le Drian à Beyrouth revêt une dimension politique essentielle puisque, au-delà du soutien affiché, il s’agira pour lui de dialoguer avec l’ensemble des forces politiques libanaises afin de favoriser un minimum de cohésion interne.

Un enjeu jugé crucial par la diplomatie française dans un pays profondément fragmenté, où les divisions communautaires affaiblissent toute stratégie nationale.


Israël: la procureure générale alerte sur un «démantèlement» des institutions démocratiques

Mme Baharav-Miara, qui est également conseillère juridique du gouvernement, a pointé du doigt deux projets de loi. (AFP)
Mme Baharav-Miara, qui est également conseillère juridique du gouvernement, a pointé du doigt deux projets de loi. (AFP)
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  • "A l'approche de la fin du mandat de la Knesset actuelle, une course a commencé pour démanteler les institutions démocratiques", s'est-elle alarmée lors d'une conférence de l'Association du barreau israélien à Eilat (sud)
  • Elle a également déploré le fait que le gouvernement "appelle à ne pas respecter des décisions de justice" de la Cour suprême

JERUSALEM: La procureure générale d'Israël a mis en garde lundi contre un recul démocratique en Israël, où le Parlement examine un projet de dissolution qui pourrait mener à des élections anticipées.

Depuis que le gouvernement de Benjamin Netanyahu a été mis sur pied fin 2022, Gali Baharav-Miara conteste la légalité de certaines de ses décisions, et fait en conséquence l'objet d'une procédure de destitution intentée par l'exécutif.

"A l'approche de la fin du mandat de la Knesset actuelle, une course a commencé pour démanteler les institutions démocratiques", s'est-elle alarmée lors d'une conférence de l'Association du barreau israélien à Eilat (sud).

Mme Baharav-Miara, qui est également conseillère juridique du gouvernement, a pointé du doigt deux projets de loi.

Le premier vise à réduire les pouvoirs de la procureure générale, en créant un poste similaire mais qui serait nommé exclusivement par le ministre de la Justice.

Le second accorderait davantage de pouvoirs au ministre de la Sécurité nationale, Itamar Ben Gvir (extrême droite).

Si ces deux textes sont adoptés, "le système d'application de la loi dans l'Etat d'Israël changera complètement de nature", a-t-elle prévenu, d'après un communiqué de son bureau.

Elle a également déploré le fait que le gouvernement "appelle à ne pas respecter des décisions de justice" de la Cour suprême.

La procureure générale faisait référence notamment à l'inaction du gouvernement après une décision de la Cour suprême de 2024, obligeant l'Etat à imposer des sanctions aux juifs ultra-orthodoxes qui s'opposent à la conscription.

"Le chef d'état-major réclame des soldats et il n'est plus possible de l'ignorer", a déclaré la procureure générale. "L'Etat ne peut pas ignorer la loi qui impose la conscription pour tous, ni le tort causé au principe d'égalité".

Israël mène depuis mars de vastes opérations militaires au Liban contre le Hezbollah pro-iranien, et depuis plus de deux ans dans la bande de Gaza, où il combat le Hamas palestinien.


«Pas de calme à Beyrouth» tant que durent les attaques du Hezbollah, avertit Israël

L'armée israélienne a reçu l'ordre de frapper la banlieue sud de Beyrouth, bastion du mouvement Hezbollah. (AFP)
L'armée israélienne a reçu l'ordre de frapper la banlieue sud de Beyrouth, bastion du mouvement Hezbollah. (AFP)
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  • "La banlieue sud de Beyrouth n'est pas différente des localités du nord d'Israël: s'il n'y a pas de calme dans le nord, il n'y aura pas de calme à Beyrouth", a assuré M. Katz dans une vidéo diffusée par son bureau
  • "Nous ne permettrons pas une situation dans laquelle nos localités et nos citoyens sont attaqués tandis que le calme est maintenu à Beyrouth", a-t-il ajouté

JERUSALEM: Le ministre de la Défense israélien, Israël Katz, a affirmé lundi qu'il n'y aurait "pas de calme" à Beyrouth sans l'arrêt des attaques du Hezbollah pro-iranien, disant en outre vouloir établir une zone sous contrôle militaire dans une vaste partie du sud du Liban.

"La banlieue sud de Beyrouth n'est pas différente des localités du nord d'Israël: s'il n'y a pas de calme dans le nord, il n'y aura pas de calme à Beyrouth", a assuré M. Katz dans une vidéo diffusée par son bureau.

"Nous ne permettrons pas une situation dans laquelle nos localités et nos citoyens sont attaqués tandis que le calme est maintenu à Beyrouth", a-t-il ajouté.

Ces propos surviennent après que l'armée israélienne a reçu l'ordre de frapper la banlieue sud de Beyrouth, bastion du mouvement Hezbollah.

L'armée a aussi intensifié ses opérations terrestres dans le sud.

M. Katz a indiqué qu'elle opérait "afin d'éloigner les menaces (...) et de faire de la zone du fleuve Litani une zone placée sous contrôle sécuritaire de Tsahal (l'armée, NDLR), débarrassée des armes et des terroristes".

Le fleuve Litani est situé à une trentaine de km de la frontière avec Israël.

Le Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu avait annoncé vendredi que l'armée l'avait traversé, après avoir déclaré qu'une grande partie du sud du Liban était désormais considérée une "zone de combat", en dépit d'un cessez-le-feu en vigueur le 17 avril.