Loi immigration: Des LR tendent la main au gouvernement, le bout du tunnel?

La majorité a sans surprise accueilli favorablement cette tribune de députés LR (Photo, AFP).
La majorité a sans surprise accueilli favorablement cette tribune de députés LR (Photo, AFP).
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Publié le Lundi 27 novembre 2023

Loi immigration: Des LR tendent la main au gouvernement, le bout du tunnel?

  • A la veille du début de l'examen du projet de loi en commission, ces 17 députés se disent prêts à voter le texte
  • Sur le flan droit de la majorité, le président du groupe Horizons a estimé que le texte confortait la stratégie consistant à rechercher un accord avec la droite

PARIS: L'horizon s'éclaircirait-il pour la majorité sur le projet de loi immigration? Dix-sept députés LR tendent la main au gouvernement dans une tribune parue dimanche, donnant corps à l'hypothèse d'une adoption du texte grâce à un compromis avec la droite.

A la veille du début de l'examen du projet de loi en commission, ces 17 députés emmenés par Jean-Louis Thiériot se disent prêts à voter le texte pour autant qu'il reste proche de la version adoptée par le Sénat le 14 novembre.

"Le détricotage du texte du Sénat est évidemment la principale menace pour l'avenir de cette loi. Nous ne pourrons y apporter nos suffrages que si prévaut l'esprit du projet voté par le Sénat", écrivent-ils dans La Tribune Dimanche, soulignant que "la balle est désormais dans le camp du gouvernement" et de la "majorité présidentielle, son aile gauche en particulier".

Le ton contraste nettement avec celui du président du groupe LR Olivier Marleix. Mardi, ce dernier s'est dit opposé à toute mesure de régularisation des travailleurs clandestins dans les métiers en tension - une mesure prévue à l'article 3, devenu 4 bis à la faveur de la réécriture du Sénat - et a fait d'une réforme constitutionnelle sur le sujet un préalable à un accord avec LR.

Les auteurs de la tribune saluent pour leur part le "remarquable travail de la majorité sénatoriale", jugeant que le "nouvel article 4 bis est une réponse ferme qui ne crée pas un droit opposable" et préserve le "pouvoir discrétionnaire des préfets".

Quant à la réforme constitutionnelle, s'ils la jugent effectivement "nécessaire", cela ne "saurait justifier" à leurs yeux de "rejeter des améliorations législatives concrètes, plébiscitées par la très grande majorité des Français, sauf à tomber dans des postures contraires au bien commun".

Interrogé sur BFMTV dimanche soir, le patron de LR Eric Ciotti a minimisé les divergences au sein de son groupe, reconnaissant "seulement des nuances d'appréciation" et appelé sa famille politique à "l'unité".

La majorité a sans surprise accueilli favorablement cette tribune, qui laisse présager selon un conseiller ministériel "d'un débat parlementaire responsable et apaisé".

Transformer l'essai du Sénat

"Je félicite ces 17 parlementaires qui décident de privilégier leur pays à leur parti", a réagi sur France Info le président de la commission des lois Sacha Houlié, représentant de l'aile gauche de la majorité, tout en appelant également les socialistes à "faire œuvre utile" et "aider" le camp présidentiel.

Sur le flan droit de la majorité, le président du groupe Horizons Laurent Marcangeli a estimé que le texte confortait la stratégie consistant à rechercher un accord avec la droite. "Cela valide l'idée que ce texte peut passer avec une majorité à l'Assemblée nationale, du côté de ceux qui ont signé cette tribune", a-t-il dit à l'AFP.

Pour le rapporteur général du texte Florent Boudié, la tribune démontre que "la stratégie de rupture absolue du groupe LR à l'Assemblée avec le projet de loi n'est pas unanimement partagée... voire s'avère une impasse".

S'il révèle des fractures au sein de LR, le texte a aussi pour effet de faire pression sur la majorité, et notamment son aile gauche, qui peut se voir freinée dans ses velléités de détricoter le texte.

"Une partie du groupe LR se place du côté de l'intérêt général et du dialogue. A nous de transformer l'essai du Sénat: sur un texte si largement plébiscité, nous devons trouver davantage de convergences que de divergences. Les Français ne comprendraient pas que chacun ne fasse pas un pas vers l'autre", a souligné la députée Maud Bregeon (Renaissance), proche du ministre de l'Intérieur Gérald Darmanin.

La majorité est quoi qu'il en soit encore loin de voir le bout du tunnel. Un des auteurs de la tribune assure à l'AFP que "potentiellement 25" députés sur les 62 du groupe LR pourraient se placer dans une optique constructive. Mais leur attitude dépendra "vraiment du texte final". Et compte tenu du "détricotage" prévisible du texte, ils pourraient pencher davantage du côté de l'abstention que du vote pour.

"Cette lecture-là de dire c'est 17 pour, elle est objectivement erronée", prévient-il.

Forte de 250 députés, la majorité espère le soutien des 21 députés du groupe Liot. Il lui manquera encore 18 députés pour atteindre les 289 voix de la majorité absolue.


Des critiques après l'abandon d'un projet de « Mémorial du terrorisme » en France

Le Premier ministre français Jean Castex (à gauche) et la maire de Paris Anne Hidalgo déposent une gerbe devant la salle de concert du Bataclan le 13 novembre 2020 à Paris, lors de cérémonies à travers Paris marquant le cinquième anniversaire des attentats terroristes de novembre 2015 dans lesquels 130 personnes ont été tuées. (Photo AFP)
Le Premier ministre français Jean Castex (à gauche) et la maire de Paris Anne Hidalgo déposent une gerbe devant la salle de concert du Bataclan le 13 novembre 2020 à Paris, lors de cérémonies à travers Paris marquant le cinquième anniversaire des attentats terroristes de novembre 2015 dans lesquels 130 personnes ont été tuées. (Photo AFP)
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  • « Manque de respect », « indigne », « incompréhensible » : les associations de victimes du terrorisme ne décolèrent pas depuis l'abandon du projet de mémorial en France
  • Le gouvernement a justifié son désengagement par des « coupes budgétaires », alors que les porteurs du projet œuvraient à offrir un lieu d'hommage à toutes les victimes du terrorisme en France et à l'étranger.

PARIS : « Manque de respect », « indigne », « incompréhensible » : les associations de victimes du terrorisme ne décolèrent pas depuis l'abandon du projet de mémorial en France, annoncé en grande pompe par le président Emmanuel Macron et sur lequel elles travaillaient depuis plus de cinq ans.

Le gouvernement a justifié son désengagement par des « coupes budgétaires », alors que les porteurs du projet œuvraient à offrir un lieu d'hommage à toutes les victimes du terrorisme en France et à l'étranger.

« C'est l'expression d'un mépris total tant pour les victimes que pour tous les acteurs du projet qui travaillent dessus depuis cinq ans », dénonce Philippe Duperron, président de l'association 13onze15, qui regroupe les victimes des attentats islamistes du 13 novembre 2015.

« C'est un peu leur dire + vous n'êtes pas si importants que ça, en fait + », abonde Danièle Klein, membre du bureau de l'Association française des victimes du terrorisme (AfVT).

Elle déplore que la décision intervienne à quelques jours du verdict du procès de l'assassinat du professeur Samuel Paty, et à quelques semaines de l'anniversaire des dix ans des attentats contre l'hebdomadaire satirique Charlie Hebdo.

Annoncé par Emmanuel Macron le 19 septembre 2018 lors de la commémoration universelle pour les victimes d'attentats, le projet, estimé à 95 millions d'euros répartis sur huit ans, devait ouvrir ses portes en 2027 à Suresnes, dans la région parisienne.


L'avocat de Boualem Sansal prévoit de saisir l'ONU « dans quelques jours »

François Zimeray, avocat de l'écrivain franco-algérien Boualem Sansal, tient une conférence de presse aux éditions Gallimard à Paris le 11 décembre 2024, afin de partager toutes les informations et analyses de la situation concernant l'emprisonnement de Boualem Sansal en Algérie. (Photo AFP)
François Zimeray, avocat de l'écrivain franco-algérien Boualem Sansal, tient une conférence de presse aux éditions Gallimard à Paris le 11 décembre 2024, afin de partager toutes les informations et analyses de la situation concernant l'emprisonnement de Boualem Sansal en Algérie. (Photo AFP)
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  • « Je me donne quelques jours encore pour y voir plus clair. Et si l'on se rend compte que tout est effectivement fait pour compromettre le libre exercice, je m'y emploierai. Il existe des instances pour cela (...) Nous ferons preuve de créativité si néces
  • « Il est difficile de donner un délai qui serait ressenti comme un ultimatum. Mais j'espère en tout cas que les formalités (...) seront réglées dans quelques jours.

PARIS : L'avocat de l'écrivain franco-algérien Boualem Sansal, détenu en Algérie depuis mi-novembre pour atteinte à la sûreté de l'État, a indiqué mercredi se donner "quelques jours" avant de saisir l'ONU pour dénoncer les entraves aux droits de la défense.

Lors d'une conférence de presse au siège des éditions Gallimard à Paris, cet avocat, François Zimeray, a dénoncé de multiples atteintes à ces droits.

Il a expliqué que les charges pesant sur l'écrivain n'avaient pas été détaillées par l'accusation, que lui-même n'avait pas eu de visa pour se rendre en Algérie, et que Boualem Sansal avait été transféré dans un autre lieu de détention sans que ses avocats ni sa famille ne soient prévenus au préalable.

« Nous appliquerons le droit algérien. Le droit algérien, ce sont aussi les traités internationaux ratifiés par l'Algérie », a affirmé Me Zimeray. « Y compris le Pacte international relatif aux droits civils et politiques, et l'ensemble des grands textes internationaux adoptés dans le cadre multilatéral et consacrés par le droit international ».

« Si, au bout d'un moment, nous faisons le constat qu'il n'y a pas de possibilité d'un procès équitable, nous mettrons alors en œuvre les procédures appropriées, y compris devant le Haut-Commissariat aux droits de l'homme des Nations unies, en saisissant le Comité juridique de l'Unesco, ainsi que la Commission africaine des droits de l'homme et des peuples de l'Union africaine, dont l'Algérie est membre », a déclaré l'avocat.

« Il est difficile de donner un délai qui serait ressenti comme un ultimatum. Mais j'espère en tout cas que les formalités (...) seront réglées dans quelques jours. Si ce n'est pas le cas, j'en tirerai les conséquences », a-t-il répondu, lorsqu'on lui a demandé quand il comptait saisir ces instances.

« Je me donne quelques jours encore pour y voir plus clair. Et si l'on se rend compte que tout est effectivement fait pour compromettre le libre exercice, je m'y emploierai. Il existe des instances pour cela (...) Nous ferons preuve de créativité si nécessaire », a lancé Me Zimeray.

Auteur critique du pouvoir algérien, il a été arrêté à l'aéroport d'Alger mi-novembre pour avoir signé le « Serment des barbares » et 2084 : la fin du monde.

La justice algérienne a indiqué à ses avocats que c'était en vertu de l'article 87 bis du code pénal algérien, qui réprime l'ensemble des atteintes à la sûreté de l'État.

Selon le quotidien Le Monde, les autorités algériennes pourraient avoir mal pris les déclarations de M. Sansal au média français Frontières, réputé d'extrême droite, qui reprennent la position marocaine selon laquelle le territoire du pays aurait été tronqué sous la colonisation française au profit de l'Algérie.


Titres de séjour: en Isère, une "fabrique de sans-papiers"

On compte des milliers de Tunisiens ayant rallié l’Hexagone, via l’incontournable île de Lampedusa (Photo, La Presse).
On compte des milliers de Tunisiens ayant rallié l’Hexagone, via l’incontournable île de Lampedusa (Photo, La Presse).
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  • Depuis le printemps 2024, la préfecture de l'Isère a fortement restreint l'accueil physique, créant selon les associations ce que l'on pourrait qualifier de « fabrique de sans-papiers ».
  • Les rares créneaux disponibles sur internet sont « raflés » par des robots gérés par des agences et revendus à prix d'or sur le marché noir, soulignent les associations.

GRENOBLE : Ils sont étudiants, salariés ou livreurs étrangers et en quête désespérée d'un rendez-vous pour renouveler leurs droits : depuis le printemps 2024, la préfecture de l'Isère a fortement restreint l'accueil physique, créant selon les associations ce que l'on pourrait qualifier de « fabrique de sans-papiers ».

Alors que la Défenseure des droits, Claire Hédon, alerte dans un rapport paru mercredi sur les « atteintes massives aux droits des usagers » engendrées par la dématérialisation des procédures de demande de titre de séjour des ressortissants étrangers, les associations iséroises dénoncent depuis des mois une situation qui, selon elles, « ne fait qu'empirer ».

Début décembre, quelque 200 personnes ont manifesté à Grenoble à l'initiative de la CGT et du collectif « Bouge ta préf'38 », appelant la nouvelle préfète, Catherine Séguin, à amender le système, faute de quoi ils saisiront le tribunal administratif.

Selon les membres du collectif, qui a vu le jour en mai 2024 et rassemble une cinquantaine d'associations, la situation a pris un tour critique en mars 2024, lorsque la préfecture a décidé d'interdire l'accès à ses locaux à toute personne n'ayant pas de rendez-vous, lesquels sont très difficiles à obtenir.

Les rares créneaux disponibles sur internet sont « raflés » par des robots gérés par des agences et revendus à prix d'or sur le marché noir, soulignent les associations.

Jacqueline, quinquagénaire arrivée en 2019 d'un pays africain, a connu, comme beaucoup d'autres, ce « mur numérique ». Auxiliaire de vie, elle a dû cesser de travailler pendant trois semaines au printemps, faute de papiers en règle.

Elle a depuis réussi, après de grandes difficultés et grâce à l'intervention d'un tiers, à obtenir un rendez-vous pour faire renouveler son titre de séjour, mais s'inquiète pour son mari, dont le titre a déjà expiré. Jacqueline se retrouve à soutenir financièrement sa famille : « Je souffre », lâche-t-elle.

Martine Faure Saint-Aman, présidente régionale de la Cimade, souligne que la fermeture de l'accès physique à la préfecture a conduit « des centaines de personnes en situation régulière » à perdre leurs droits, et parfois, dans la foulée, leur travail, leur logement ou leurs droits sociaux.

Il s'agit de « des étudiants, des salariés, des médecins, des ingénieurs, des plombiers, des maçons... des gens de tout horizon et dans des situations dramatiques ». On a vu beaucoup de gens pleurer devant la préfecture, dans des situations d'impuissance incroyables », poursuit-elle.

« Juste un rendez-vous »

« Il y a un ensemble de freins, volontaires ou involontaires, je n'en sais rien, mais un ensemble de freins qui empêchent les usagers d'avoir accès à leurs droits. On n'en est plus à demander un titre de séjour, on demande juste un rendez-vous ! », s'indigne-t-elle.

Certains étudiants, faute de papiers en règle, perdent leur logement et s'entassent à « 6, 7 ou 8 dans 12 m^(2) », relate de son côté Emmanuel Omonlogo, représentant de l’association des étudiants africains de l’Isère.

Fin octobre, la préfecture a expliqué dans un communiqué que la « refonte » des conditions d’accueil des usagers étrangers et des modalités de délivrance des titres de séjour visait à « sécuriser l’ensemble du processus de délivrance » et à « améliorer les délais d’obtention ».

Selon elle, « le nombre de créneaux de rendez-vous disponibles est adapté à l’accueil des 15 000 ressortissants étrangers » et les délais de délivrance des titres ont diminué suite à la réforme.

L'administration reconnaît toutefois que le système de prise de rendez-vous de plusieurs préfectures « est victime d'actes malveillants provoquant de graves dysfonctionnements et ne permettant pas aux usagers de réserver des créneaux de rendez-vous comme cela est prévu ». Une plainte a été déposée en juillet.

En Isère, la situation est d'autant plus tendue que le service a été déstabilisé par la découverte en 2023 d'un important trafic de titres de séjour au sein de la préfecture, ce qui a conduit à une réorganisation complète, rappelle Mme Faure Saint-Aman.

Pour la Défenseure des droits, il y a désormais « urgence » à agir contre ces difficultés : « Nous ne disons pas que la procédure ne peut pas être dématérialisée, mais il faut l'accompagnement nécessaire », estime Mme Hédon.