Pourquoi l'annexion de la Cisjordanie constitue une menace directe pour la Jordanie

Lorsque le cabinet de sécurité israélien a voté la semaine dernière en faveur de l'extension du contrôle israélien sur les zones sous administration palestinienne, Amman a entendu plus qu'une annonce politique : elle a entendu une menace existentielle. Pour le roi Abdallah de Jordanie, cette décision a franchi ce qu'il a appelé ses "lignes rouges" : pas de déplacement de Palestiniens, pas de patrie alternative, pas de liquidation de la cause palestinienne. Ces trois lignes sont désormais menacées, et avec elles, la stabilité de la Jordanie.

La Jordanie n'a pas tardé à condamner cette décision, qualifiant ces mesures d'"illégales" et "visant à consolider les colonies et à imposer la souveraineté israélienne sur la Cisjordanie". L'Autorité palestinienne, les pays arabes et musulmans, ainsi que l'Union européenne et les Nations unies se sont joints à cette condamnation.

Dans une réaction mitigée, le président américain Donald Trump a réitéré son objection à l'annexion de la Cisjordanie par Israël, mais s'est abstenu de dénoncer les mesures ou d'appeler Israël à les annuler. Pour souligner la signification sans ambiguïté de ces mesures, le ministre israélien de l'énergie, Eli Cohen, a déclaré à la radio israélienne qu'elles équivalaient à la mise en œuvre d'une "souveraineté de facto", ajoutant qu'elles "établissaient en fait sur le terrain qu'il n'y aurait pas d'État palestinien".

"Nous continuerons à tuer l'idée d'un État palestinien", a déclaré le ministre de la défense, Israël Katz, dans un communiqué commun avec le ministre des finances, Bezalel Smotrich.

Outre le coup fatal porté à l'Autorité palestinienne, qui annule de fait les accords d'Oslo et tous les accords conclus par la suite avec Israël, la décision israélienne a eu des répercussions à Amman, faisant craindre que les "lignes rouges" du roi Abdallah concernant la question palestinienne n'aient été franchies.

Pas plus tard qu'en février de l'année dernière, le monarque jordanien a répété ce que l'on a appelé les trois lignes rouges royales non négociables. Ces trois lignes rouges sont liées entre elles. Alors que l'actuel gouvernement israélien d'extrême droite a mis en œuvre des mesures visant à accélérer la colonisation du territoire de la Cisjordanie, cette dernière décision est désormais considérée comme la revendication israélienne la plus critique sur la Cisjordanie depuis la guerre de 1967.

L'une des mesures les plus importantes prises par Israël consiste à rendre publics les registres fonciers en Cisjordanie et à permettre aux personnes non arabes d'acheter directement des terres aux propriétaires palestiniens. Ces mesures comprennent l'élargissement du mandat de l'administration civile israélienne aux zones directement sous le contrôle exclusif de l'Autorité palestinienne, en particulier la zone A, c'est-à-dire les centres urbains palestiniens qui étaient censés rester sous le contrôle total des autorités civiles et de sécurité palestiniennes dans le cadre des accords d'Oslo.

Ces mesures sont considérées en Jordanie comme accélérant l'élimination de tout État palestinien en scellant le sort des accords d'Oslo, en faisant tomber l'Autorité palestinienne et en étendant la loi israélienne à la Cisjordanie occupée - c'est-à-dire la souveraineté par l'annexion.

Ce faisant, Israël semble avoir atteint un objectif géopolitique majeur : avoir le contrôle légal de la terre, de son point de vue. Ces mesures dissocient le territoire, destiné à l'établissement d'un futur État palestinien, de la population. Reste la question démographique : le sort des 3 millions de Palestiniens apatrides qui vivront bientôt sur le territoire israélien.

Les raids de l'armée israélienne ont paralysé l'économie palestinienne.

Osama Al-Sharif

Les récentes mesures israéliennes sont le point culminant d'une série de mesures radicales prises par Israël au cours des deux dernières années. Il s'agit notamment de la démolition d'une grande partie des camps de réfugiés palestiniens en Cisjordanie, qui a fait plus de 40 000 sans-abri, de l'extension de son contrôle total sur la zone C, qui comprend 60 % de la Cisjordanie, et de l'expulsion de ses habitants palestiniens. Israël a également érigé plus de 1 000 barricades dans toute la Cisjordanie, coupant des villes et des villages, en plus de sanctionner des dizaines de soi-disant avant-postes illégaux en tant que colonies à part entière.

Les raids quotidiens de l'armée israélienne dans la plupart des villages et des villes de Cisjordanie ont paralysé l'économie palestinienne. L'Autorité palestinienne est presque en faillite. Israël a détourné le regard lorsque des colons israéliens armés ont mené une vague de terreur contre les Palestiniens dans leurs villages et leurs champs. Ces mesures collectives visent à pousser les Palestiniens au désespoir, de sorte qu'ils choisissent de partir, et la seule destination qui s'offre à eux est la Jordanie.

À Amman, le plan israélien est lu haut et fort. L'effondrement de la solution à deux États réveille les craintes existentielles du Likoud, qui prétend depuis des décennies que la Jordanie est la Palestine.

Il y a au moins des dizaines de milliers de Cisjordaniens qui possèdent la nationalité jordanienne ou des passeports jordaniens temporaires. Depuis la chute de la Cisjordanie, qui faisait partie de la Jordanie, Amman a maintenu ouverts les ponts sur le Jourdain. La Jordanie a continué à revendiquer la Cisjordanie jusqu'en 1974, date à laquelle la Ligue arabe a reconnu l'Organisation de libération de la Palestine comme seul représentant du peuple palestinien. Ce n'est qu'en 1988 que le roi Hussein a décidé de se désengager juridiquement et administrativement de la Cisjordanie, bien que cette décision n'ait jamais été ratifiée par le parlement.

L'une des raisons stratégiques pour lesquelles la Jordanie a signé un traité de paix avec Israël était de délimiter les frontières avec Israël et les territoires palestiniens et d'enterrer toute notion de "patrie alternative". Le roi Abdallah a laissé entendre à plusieurs reprises que la Jordanie pourrait suspendre ce traité si Israël annexait la Cisjordanie, en particulier la vallée du Jourdain.

En séparant les droits fonciers des habitants, l'extrême droite israélienne vise à expulser les Palestiniens de Cisjordanie par une combinaison d'étranglement économique, de campagnes de terreur, de démolitions de maisons et de confiscations ou d'achats massifs de terres. Israël a diabolisé l'UNRWA et lui a finalement interdit de fournir ses services essentiels dans les territoires occupés en cherchant à annuler le statut de réfugié et, à travers lui, le droit au retour prévu par les résolutions de l'ONU.

La Jordanie abrite le plus grand nombre de réfugiés palestiniens en dehors des territoires occupés et a fait campagne pour que l'agence des Nations unies soit maintenue en vie et financée. L'effondrement possible de l'UNRWA représente une nouvelle étape dans les efforts d'Israël pour effacer l'identité nationale palestinienne et forcer les pays d'accueil à réinstaller les réfugiés palestiniens.

Au cours du premier mandat de Trump, le département d'État a remplacé les références au territoire palestinien occupé par le territoire contesté. Aujourd'hui, Israël a franchi une étape supplémentaire en revendiquant la pleine souveraineté sur la Cisjordanie. Il s'agit d'une annexion de facto, même si elle ne fait pas l'objet d'une annonce officielle.

Il y a eu des suggestions israéliennes scandaleuses concernant le sort des Palestiniens de Cisjordanie. Katz a toujours soutenu l'idée que la Jordanie était le foyer national approprié pour les Palestiniens, un point de vue souvent appelé "option jordanienne" dans le discours de la droite israélienne, qui vise à décharger Israël de toute responsabilité à l'égard de la population palestinienne.

Une autre proposition provisoire suggère que la Jordanie récupère son rôle administratif sur les centres de population palestiniens en Cisjordanie jusqu'à ce qu'une solution plus permanente soit trouvée. Un tel rôle suggère que la Jordanie remplacerait une AP défunte.

Le roi Abdallah et les Jordaniens sont unis dans le rejet de ces propositions. Les lignes rouges du roi devraient être prises au sérieux par Israël. Contrairement à ce qui se passe dans tout autre pays, l'annexion de la Cisjordanie constitue une menace majeure pour la sécurité nationale de la Jordanie - une menace que le roi Abdallah est prêt à faire monter les tensions pour l'empêcher.

Les enjeux ne pourraient être plus élevés. Si Israël procède à l'annexion complète, la Jordanie pourrait se trouver, à l'avenir, contrainte de choisir entre l'acceptation de millions de Palestiniens déplacés ou la suspension de son traité de paix avec Israël - une décision qui remodèlerait fondamentalement l'ordre régional. Pour l'instant, Amman observe, attend et prévient que sa patience a des limites.

Osama Al-Sharif est un journaliste et commentateur politique basé à Amman.

X : @plato010

NDLR: Les opinions exprimées par les auteurs dans cette section sont les leurs et ne reflètent pas nécessairement le point de vue d'Arab News.