L’OTAN et les États du CCG à la veille du sommet en Turquie

En 2004, lorsque la Turquie a accueilli le sommet de l’OTAN à Istanbul, l’Initiative de coopération d’Istanbul a été lancée afin de renforcer les liens politiques et militaires entre l’OTAN et les États membres du Conseil de coopération du Golfe (CCG). Cette initiative visait à favoriser la coopération sécuritaire au Moyen-Orient. Membre clé de l’OTAN, la Turquie soutenait le dialogue stratégique entre l’OTAN et les États du CCG.

L’ICI a été lancée dans le contexte de l’invasion américaine de l’Irak en 2003, qui a bouleversé l’ordre sécuritaire régional et contribué à l’amélioration des relations Turquie–CCG. Le Qatar, le Koweït, Bahreïn et les Émirats arabes unis ont officiellement rejoint l’initiative, tandis que l’Arabie saoudite et Oman ne l’ont pas officiellement intégrée, mais ont participé à ses activités au fil des années.

En 2012, les Émirats arabes unis sont devenus le premier pays de la région à ouvrir une mission permanente auprès du quartier général de l’OTAN. Puis un Centre régional OTAN-ICI a été établi au Koweït en 2017 — le premier du genre dans la région. Ce centre a été conçu comme une plateforme de formation sécuritaire et d’éducation militaire entre l’OTAN et ses partenaires du CCG. L’OTAN a également signé un accord avec le Koweït en 2016 — ratifié un an plus tard — afin de faciliter le transit du personnel et des forces de l’OTAN à travers le territoire koweïtien.

En 2025, l’OTAN a officiellement ouvert son premier bureau de liaison en Jordanie, reflétant l’intérêt stratégique croissant de l’Alliance pour la région et sa volonté d’approfondir son engagement avec les États régionaux. La même année, l’ambassade de Turquie au Caire a organisé un événement consacré aux relations OTAN–Égypte, abordant le plan d’action du voisinage sud de l’OTAN adopté lors du sommet de Washington en 2024. Cette initiative visait à renforcer la coopération entre l’Égypte et l’OTAN, tout en maintenant la politique de longue date du Caire consistant à s’engager avec l’Alliance sans rechercher l’adhésion formelle.

Les tensions régionales récentes ont accéléré l’engagement de l’OTAN avec les États du Moyen-Orient. La guerre à Gaza, en particulier, a intensifié les inquiétudes liées à l’instabilité régionale, tandis que la guerre américano-israélienne avec l’Iran et les préoccupations autour du détroit d’Hormuz ont souligné l’importance de la coopération OTAN–CCG. Les États du CCG, ainsi que la Turquie, font de plus en plus face à des menaces liées aux tensions régionales, ce qui les pousse vers une coordination sécuritaire plus structurée.

Pourquoi la Turquie est-elle un acteur important de la coopération OTAN–CCG ? La Turquie est un membre crucial de l’OTAN depuis son adhésion en 1952 et possède aujourd’hui la deuxième plus grande armée de l’Alliance en termes d’effectifs, après les États-Unis. Au cours de la dernière décennie, le développement de son industrie de défense attire l’intérêt des pays du CCG et des États européens — tous confrontés à des menaces sécuritaires immédiates. En tant que puissance moyenne régionale non arabe et membre de l’OTAN, la Turquie adopte, comparée à l’Iran et à Israël, des positions plus alignées avec les intérêts du système régional arabe. 

Dans ce contexte, Ankara cherche à jouer un rôle actif dans les efforts de l’OTAN de rapprochement à travers le Moyen-Orient, la Méditerranée orientale et le Golfe. Ce faisant, Ankara vise à renforcer sa position stratégique au sein de l’OTAN en servant de pont entre l’Alliance et les pays du Moyen-Orient, en particulier les États du CCG et l’Égypte. L’amélioration récente des relations de la Turquie avec ces États régionaux s’inscrit également étroitement dans les objectifs plus larges de l’OTAN dans la région.

Par conséquent, le sommet de l’OTAN de 2026, qui sera accueilli à Ankara, revêt une importance qui dépasse la simple dimension symbolique. Il intervient à un moment critique de transformation géopolitique et marquera seulement la deuxième fois que la Turquie accueille un sommet des dirigeants de l’OTAN après plus de deux décennies. À l’approche du sommet, le ministre turc des Affaires étrangères Hakan Fidan a participé cette semaine à une réunion des ministres des Affaires étrangères de l’OTAN en Suède, où il a présenté les attentes de la Turquie pour le sommet et informé les alliés des efforts d’Ankara visant à préserver l’unité et la cohérence stratégique de l’OTAN. Selon des rapports, les États membres de l’ICI devraient assister au prochain sommet au niveau des ministres des Affaires étrangères.

L’OTAN elle-même est confrontée à des défis d’adaptation face à l’évolution des dynamiques de sécurité mondiale. L’Alliance fait face à des problèmes de cohésion interne, à une baisse des capacités militaires de certains membres européens et au glissement progressif de l’attention stratégique des États-Unis de l’Europe vers l’Indo-Pacifique. Pourtant, l’Alliance continue de jouer un rôle essentiel, notamment en matière de sécurité énergétique et de routes commerciales maritimes.

Les tensions régionales récentes ont accéléré l’engagement de l’OTAN avec les États du Moyen-Orient. 

                                                      Dr. Sinem Cengiz

Dans le même temps, les États du CCG et d’autres pays de la région font face à des menaces non seulement de la part de l’Iran, mais aussi des actions militaires israéliennes et de l’imprévisibilité des politiques américaines dans la région. Les tensions autour du détroit d’Hormuz lors des récentes confrontations régionales ont également montré la nécessité pour l’OTAN de renforcer sa coopération avec les États du CCG.

Cependant, il existe un besoin croissant de redéfinir le cadre de sécurité régional envisagé. L’OTAN pourrait devenir un partenaire important dans une nouvelle architecture de sécurité régionale. Toutefois, pour que cela se réalise, l’ICI doit évoluer au-delà d’un engagement bilatéral avec les États du CCG et développer un partenariat stratégique plus global avec le CCG en tant que bloc sous-régional. Récemment, le secrétaire général du CCG a déclaré que l’année dernière avait constitué un tournant, avec une activité record du centre régional OTAN-ICI au Koweït.

Alors que les États du Conseil de coopération du Golfe cherchent à renforcer leurs capacités de défense en réponse aux défis régionaux, le partenariat entre l’OTAN et les États du CCG pourrait devenir un mécanisme efficace au sein d’un futur ordre de sécurité régional. Cela dit, le sommet en Turquie, à mon avis, pourrait constituer une bonne occasion pour que l’Arabie saoudite et Oman rejoignent officiellement l’Initiative de coopération d’Istanbul (ICI), leur participation étant devenue de plus en plus importante dans un contexte de tensions régionales.

Avec l’inclusion potentielle de l’Arabie saoudite et d’Oman dans l’ICI, ainsi que le soutien de la Turquie aux capacités de défense du CCG et de l’OTAN, un partenariat collectif plus complet pourrait émerger — capable de répondre aux défis sécuritaires régionaux, de protéger les intérêts communs et d’élargir les domaines de coopération en matière de défense.

Sinem Cengiz est une analyste politique turque spécialisée dans les relations de la Turquie avec le Moyen-Orient. 

X: @SinemCngz

NDLR: L’opinion exprimée dans cette page est propre à l’auteur et ne reflète pas nécessairement celle d’Arab News en français.

Ce texte est la traduction d’un article paru sur Arabnews.com