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Les cadres migratoires construits à la hâte par l'Europe sont passés du simple faux pas bureaucratique au moteur de dévastation calibré que nous voyons aujourd'hui.
Ce qui a commencé comme des tentatives d'endiguement fatalement erronées, axées sur des frontières renforcées et une dissuasion externalisée à un coût de plusieurs milliards, s'est transformé en une source de misère auto-entretenue, amplifiant la souffrance humaine pour gagner un avantage face aux vents toujours changeants de la politique intérieure.
Les récalcitrants diront que la crise qui a émergé au fur et à mesure que les arrivées de migrants augmentaient et que le nombre de victimes des tentatives infructueuses s'alourdissait a contraint Bruxelles à réagir de manière si peu rigoureuse qu'il y a forcément eu une certaine "dérive politique" - des accidents malheureux à supporter temporairement jusqu'à ce que des interventions ultérieures les corrigent.
Cependant, la réalité est bien différente, car la somme totale des échecs de l'Europe est désormais un recul mesurable et accéléré de ses valeurs proclamées, qui est exécuté selon un calcul politique froid.
Les obligations humanitaires sont rejetées non pas par négligence, mais par stratégie consciente. L'impératif moteur ? La survie électorale à tout prix, même si cela signifie démanteler les principes et les idéaux que l'Europe projette à l'échelle mondiale. Les échecs initiaux se sont transformés en une architecture délibérée dans laquelle le mal n'est pas un sous-produit mais le principal résultat.
Il suffit de regarder les chiffres : Bruxelles consacre plus de 5,2 milliards de dollars à l'externalisation du contrôle des frontières, transformant la Libye, la Tunisie et le Maroc en zones tampons migratoires de facto qui deviennent inévitablement des marchés de la cruauté où le paiement dépend de la suppression du nombre d'arrivées, quelles que soient les méthodes utilisées.
Le résultat ? Une réduction de 59 % des traversées de la Méditerranée en 2024. Toutefois, cela masque des réalités opérationnelles déplorables dans l'abandon stratégique de dizaines de milliers de personnes dans les zones d'expulsion désertiques, y compris l'augmentation du nombre de décès, dont beaucoup ne sont pas documentés, et l'identification de fosses communes près de la frontière entre la Libye et la Tunisie.
C'est sans compter les effets domino des économies illicites et des réseaux qui prospèrent grâce à la "double rémunération". En Libye, par exemple, des groupes armés non étatiques obtiennent facilement des fonds de l'UE pour les efforts d'endiguement tout en se livrant au trafic de personnes désespérées par le biais de "taxes sur les itinéraires sûrs", de droits d'embarcation et même de "ventes aux enchères".
L'Europe a mis au point une machine à nuire qui s'auto-entretient. En externalisant la brutalité, en légitimant la rhétorique xénophobe et en criminalisant les actes humanitaires, elle a rendu obsolètes ses propres normes en matière d'asile. Hafed Al-Ghwell
La faute en incombe principalement aux programmes, initiatives et sources de financement tels que l'instrument de voisinage, de développement et de coopération internationale de l'UE, qui récompense financièrement les autocrates pour la répression des migrants tout en omettant toute garantie contraignante en matière de droits de l'homme.
Naturellement, ces politiques myopes permettent, par inadvertance ou non, au mal de se propager en toute impunité : les régimes qui obtiennent souvent les plus mauvais résultats en matière de droits de l'homme ne subissent aucune conséquence pour les abus systémiques, précisément parce qu'ils assurent la réduction requise du nombre d'arrivées.
En Tunisie, par exemple, les opérations financées par l'UE permettent au régime du président Kais Saied de détenir, d'extorquer et d'abandonner de force les migrants subsahariens dans le désert, une politique explicitement conçue pour "rendre la vie difficile" jusqu'à ce que les réfugiés "demandent un retour volontaire". Il s'agit d'un calcul effrayant qui réduit les vies humaines au niveau d'une mesure de dissuasion, tout cela grâce au financement et à l'approbation tacite de l'Europe.
Il est clair que ce mécanisme d'externalisation n'est pas une dérive passive, ni l'œuvre d'acteurs trop zélés disposant d'un chèque en blanc et habilités par l'inclinaison de l'Europe vers le populisme d'extrême-droite. Les Européens renforcent aujourd'hui activement la gouvernance autoritaire à l'étranger tout en alimentant la radicalisation politique au niveau national.
En fournissant des fonds et un soutien technique, l'Europe donne à ses "partenaires" les moyens de mettre en œuvre des mesures de répression violentes et des déplacements forcés, actions qui, à leur tour, valident et intensifient la rhétorique nativiste dans les capitales européennes.
Ce cycle se renforce mutuellement : les angoisses électorales sont à l'origine du financement, le financement produit des "succès" en matière d'endiguement au prix de souffrances humaines, et ces résultats fabriqués renforcent encore les forces politiques qui exigent des mesures de plus en plus sévères.
Les principes humanitaires ne sont pas érodés par hasard ; ils sont échangés contre une statistique de "59 %".
Simultanément, le paysage politique européen a été irrévocablement empoisonné par la xénophobie même que ses politiques contribuent à cultiver. La corrosion politique se manifeste désormais comme une contagion auto-infligée, dans laquelle les partis traditionnels qui adoptent une rhétorique de plus en plus nativiste accélèrent inévitablement leur propre perte de pertinence tout en renforçant l'extrémisme même qu'ils prétendent combattre.
En Allemagne, les chrétiens-démocrates de centre-droit ont promis d'intensifier la théâtralisation des frontières et les déportations massives de Syriens, tout en perdant le soutien des extrémistes malgré leur avance initiale dans les sondages, ce qui a finalement permis au parti d'extrême droite Alternative pour l'Allemagne d'obtenir 21 % des voix lors des élections fédérales de février.
Pendant ce temps, la suspension des droits d'asile en Pologne, une mesure approuvée par Bruxelles, n'a pas servi de bouclier électoral et n'a fait qu'ouvrir la voie aux populistes anti-migrants pour obtenir l'autorité exécutive et le droit de veto.
Les 16,6 millions de personnes déplacées de force au Moyen-Orient et en Afrique du Nord sont confrontées non seulement à des barbelés, mais aussi à un continent qui investit activement dans leurs souffrances. Hafed Al-Ghwell
Ces partis d'extrême droite exercent aujourd'hui une autorité ministérielle qui normalise le démantèlement des cadres de protection internationaux. Leur cahier des charges est cohérent : fabriquer du consentement par le spectacle, dans la normalisation calculée de la cruauté et de l'abandon.
Le ministère allemand de l'intérieur, par exemple, a illégalement rejeté 330 demandeurs d'asile en l'espace de deux mois d'opérations frontalières performatives, un spectacle dénué d'efficacité mais puissant en termes de messages politiques.
De même, la Pologne a dissimulé la mort avérée de dizaines de migrants dans la zone d'exclusion de Bialowieza depuis 2021, conséquence directe des refoulements systémiques.
Au-delà de la Méditerranée, d'autres pays historiquement éloignés des arrivées en première ligne poursuivent activement des politiques régressives, les valeurs européennes capitulant devant un réactionnisme malavisé. Le bilan humain de cette situation est à la fois immédiat et intergénérationnel.
La suspension par l'Allemagne des droits au regroupement familial pour les titulaires d'une protection subsidiaire (personnes qui ne remplissent pas les critères d'octroi du statut de réfugié mais qui se sont vu accorder une protection internationale en raison du risque d'atteintes graves dans leur pays d'origine), principalement les Syriens, entraînera des fractures dans les ménages pour les années à venir, rompant ainsi les voies d'intégration.
En outre, l'Allemagne ne traite plus que 2,8 demandes d'asile pour 100 000 habitants. En Pologne, le taux est tombé à un niveau négligeable de 0,4. Ces chiffres sont réduits à néant par les 8 900 demandes d'asile déposées en Jordanie.
Cet effondrement institutionnel délibéré facilite la régression suivante : l'érosion ciblée des protections, même pour les réfugiés ukrainiens. Jadis jugés "acceptables" et accueillis dans un premier temps comme des "parents européens", ils sont aujourd'hui soumis à un examen punitif de leurs ressources, à une réduction des allocations familiales en Pologne et à un refus d'accès aux prestations sociales en Allemagne dans le cadre du "tourisme social" fallacieux de M. Merz.
Il semble que la solidarité expire lorsque son utilité diminue.
La capitulation du centre-droit plus modéré n'a pas réussi à contenir la montée du populisme anti-migrants ni à réduire son attrait pour les politiciens entreprenants qui cherchent à se faire élire ou réélire. Elle n'a réussi qu'à faire de la souffrance humaine une monnaie d'échange électorale et à faire du démantèlement des cadres de protection une procédure normale.
Pire encore, l'Europe est même en train de criminaliser la compassion. Les "5 d'Hajnowka" risquent des peines de cinq ans de prison en Pologne pour avoir fourni de l'eau et des vêtements à une famille irakienne. En Belgique, la police s'est associée à des militants d'extrême droite pour démanteler violemment des veillées de solidarité.
Le pacte européen sur les migrations et l'asile, dont la mise en œuvre est prévue pour 2026, codifie cet effondrement moral en encourageant la "remigration", un euphémisme pour des stratégies coercitives d'attrition qui abandonnent effectivement les migrants dans un état mortel de limbes.
La conclusion à tirer de tout cela est inéluctable : L'Europe a mis au point une machine à nuire qui s'auto-entretient. En externalisant la brutalité, en légitimant la rhétorique xénophobe et en criminalisant les actes humanitaires, elle a rendu obsolètes ses propres normes en matière d'asile.
Les 16,6 millions de personnes déplacées de force au Moyen-Orient et en Afrique du Nord sont confrontées non seulement à des barbelés, mais aussi à un continent qui investit activement dans leurs souffrances.
Avec les partis d'extrême droite désormais ancrés dans les gouvernements de Varsovie à Berlin - pour l'instant - et l'institutionnalisation par l'UE de la dissuasion en tant que doctrine, tout retour à des politiques basées sur la protection est politiquement exclu.
L'Europe n'a pas seulement échoué à gérer les migrations, elle a aussi militarisé le désespoir. Les ruines de ses valeurs sont désormais éparpillées dans les déserts, les forêts et les isoloirs.
- Hafed Al-Ghwell est senior fellow et directeur de programme au Stimson Center à Washington D.C. et senior fellow au Center for Conflict and Humanitarian Studies.
X : @HafedAlGhwell
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Ce texte est la traduction d’un article paru sur Arabnews.com
