Expansion des colonies israéliennes dans les territoires palestiniens

Le Premier ministre israélien Benjamin Netanyahou possède un talent inégalé pour détourner l'attention dans l'intention de tromper. Il faudrait être incroyablement naïf pour croire que le dirigeant israélien a l'intention de conclure un accord de paix avec les Palestiniens, sans parler d'un accord fondé sur une solution à deux États.

M. Netanyahou parle de l'Iran, du Liban ou de la Syrie, voire des Houthis au Yémen, pour détourner toute question relative à l'expansion des colonies dans les territoires palestiniens. Il le fait délibérément parce qu'il ne peut justifier l'utilisation de l'un des principaux instruments dont il dispose pour rendre impossible la création d'un État palestinien viable, à savoir la poursuite de la construction de nouvelles colonies en Cisjordanie et l'extension de celles qui existent déjà.

Alors que le monde entier a les yeux rivés sur l'impasse dans laquelle se trouve la phase 2 de l'accord de cessez-le-feu à Gaza, ou sur les tensions croissantes avec le Hezbollah au Liban et les menaces israéliennes de reprendre les bombardements sur l'Iran, le cabinet de sécurité israélien a officiellement approuvé le mois dernier la construction de 11 nouvelles colonies en Cisjordanie, en plus de la légalisation ou de la reconnaissance de huit avant-postes et quartiers illégaux en tant que nouvelles colonies officielles. Il s'agit d'une annexion rampante d'un futur État palestinien.

Certains lecteurs pourraient trouver les termes "légalisation et reconnaissance" d'avant-postes et de quartiers illégaux quelque peu déconcertants, voire trompeurs, car ils suggèrent que les 141 autres colonies de Cisjordanie et les 15 quartiers juifs de Jérusalem-Est occupée sont légaux, contrairement aux 224 avant-postes et fermes juifs. Cette différenciation n'existe qu'aux yeux du gouvernement israélien, entre les colonies qu'il a officiellement approuvées et celles qui ont été établies par ce que l'on ne peut que qualifier de flibusterie des colons, bien qu'une grande partie de cette activité se déroule sous le regard détourné des fonctionnaires, voire avec leur soutien actif.

Pour le reste du monde, toutes les colonies sont illégales, car elles violent le statut de Rome de la Cour pénale internationale, qui interdit à une puissance occupante de transférer, directement ou indirectement, une partie de sa propre population dans le territoire qu'elle occupe, ce qui est considéré comme un crime de guerre. Il s'agit également d'une violation de la quatrième convention de Genève de 1949.

Il n'y a pas de problème qui puisse être considéré, tant sur le plan visuel que physique, comme un obstacle plus important à la paix fondée sur une solution à deux États que la construction de colonies juives en Cisjordanie, plusieurs ministres du cabinet israélien ayant même suggéré de construire de telles colonies dans la bande de Gaza également.

Avec plus de 700 000 colons vivant déjà en Cisjordanie et à Jérusalem-Est, dont beaucoup sont disséminés sur ce petit territoire - situés à proximité, voire à l'intérieur, de grandes villes palestiniennes, afin d'étouffer délibérément le développement de ces lieux et d'y perpétuer la présence juive - l'intention d'une annexion complète par Israël est claire.

Les nouvelles colonies de Cisjordanie constituent une annexion rampante d'un futur État palestinien.

Yossi Mekelberg

Il n'est pas nouveau que les gouvernements israéliens, y compris à l'apogée du processus d'Oslo, continuent de construire et d'étendre les colonies, justifiant cette folie en arguant que, dans certains cas, il s'agit de zones déjà désignées comme faisant partie d'Israël, dans d'autres cas pour apaiser et calmer l'opposition aux négociations de paix.

Cependant, quel que soit l'argument, le message est que les colonies sont là pour rester et s'étendre, ce qui est paradoxal par rapport à toute intention de faire avancer une solution à deux États. Au moment de la signature des accords d'Oslo en 1993, il y avait environ 110 000 colons en Cisjordanie et près de 140 000 à Jérusalem-Est. En 2026, ils sont presque trois fois plus nombreux, et les colons violents et endurcis, enhardis par la présence de leurs représentants au sein du gouvernement actuel, n'hésitent pas à terroriser la population palestinienne locale.

On ne peut guère attendre du gouvernement israélien actuel qu'il maintienne son obstruction à l'autodétermination palestinienne et l'empêche de devenir une réalité. Il faut remonter au 19e plan en 20 points du président américain Donald Trump pour trouver une référence à un éventuel État palestinien, déclarant qu'avec la reconstruction de Gaza et lorsque le "programme de réforme de l'Autorité palestinienne sera fidèlement mis en œuvre", alors "les conditions pourraient enfin être réunies pour une voie crédible vers l'autodétermination palestinienne et la création d'un État" - le mot "pourrait" étant le mot-clé.

Même si l'on souhaite mettre de côté le scepticisme justifié quant à la question de savoir si ce plan ouvre réellement une voie vers un État palestinien, un État véritablement souverain et indépendant, on ne peut pas le concilier avec l'absence de toute mention de la nécessité d'arrêter toute activité de colonisation, conformément à la résolution 2803 du Conseil de sécurité de l'ONU. Cela contraste avec la déclaration de New York de juillet dernier, résultat d'une initiative franco-saoudienne, qui appelait à l'arrêt immédiat de toutes les activités de construction de colonies, d'accaparement de terres et d'annexion dans les territoires palestiniens, y compris Jérusalem-Est, ainsi qu'à la fin des violences et des incitations à l'encontre des Palestiniens qui y vivent.

L'annonce de 19 nouvelles colonies porte le total à 68 depuis 2023. Le message était clair lorsque M. Netanyahou a inclus les éléments messianiques les plus à droite de la politique israélienne dans la dernière incarnation de ses dangereux gouvernements de coalition, en donnant à Bezalel Smotrich, en plus de son rôle de ministre des finances, un poste ministériel au ministère de la défense, l'autorité ultime sur l'administration civile qui contrôle toutes les questions civiles en Cisjordanie, y compris l'approbation de la planification et de la construction des colonies.

Les vannes de l'expansion de la construction des colonies ont ainsi été ouvertes. En général, la partie de la société israélienne qui vit en Israël proprement dit ne s'intéresse pas à ce qui se passe en Cisjordanie ; certains soutiennent l'expansion des colonies, la plupart choisissent d'être apathiques, comme si la question ne les concernait pas, ou n'était pas faite en leur nom.

Mais c'est la réaction relativement discrète de la communauté internationale qui devrait inquiéter ceux qui restent favorables à une solution à deux États, sous une forme ou une autre, mais qui accorde à tous ceux qui résident en Israël et en Palestine des droits égaux. Certes, 14 nations, dont le Royaume-Uni, plusieurs pays de l'UE, le Canada et le Japon, ont condamné l'approbation de ces colonies, mais cela est devenu un rituel futile dans lequel les pays qui condamnent et ceux qui sont condamnés jouent leur rôle dans une diplomatie plus performante que dans une conversation franche et honnête. Ceux qui critiquent ces politiques ne font que suivre le mouvement pour être perçus comme faisant quelque chose dans ce domaine. Dans le même temps, Israël rejette leurs critiques comme une intervention dans ses affaires intérieures, ce qui n'est guère le cas puisque la Cisjordanie est un territoire occupé.

Tant que Washington reste silencieux, Israël se sent confiant, complaisant même, en continuant à détruire la vision d'une coexistence pacifique israélo-palestinienne dans deux États souverains, avec chaque nouvelle maison et chaque nouvelle colonie qu'il construit en Cisjordanie et à Jérusalem-Est.

Yossi Mekelberg est professeur de relations internationales et membre associé du programme MENA à Chatham House.

X : @YMekelberg

NDLR: L’opinion exprimée dans cette page est propre à l’auteur et ne reflète pas nécessairement celle d’Arab News en français.

Ce texte est la traduction d’un article paru sur Arabnews.com